Повышение зарплаты бюджетникам в 2022 году: кому проиндексируют и на сколько? Новая система оплаты труда, последние новости

Повышение зарплаты бюджетникам в 2022 году: кому проиндексируют и на сколько? Новая система оплаты труда, последние новости

Оплата труда работника любой бюджетной организации производится за счет государственных средств, поэтому его доход напрямую зависит от принимаемых государством решений. Для компенсации большого разрыва между заработком в коммерческих и бюджетных структурах правительством России принимаются меры по повышению зарплаты бюджетников. В 2022 году пройдет запланированное увеличение. Также начнется постепенное внедрение разработок новой системы оплаты труда, предусмотренной законом № 362-ФЗ от 09.11.2020 года.

Зарплату учителей посчитают по-новому

Михаил Мишустин дал министерствам и ведомствам ряд поручений, учитывающих в полной мере мнения парламентариев, высказанных ими в ходе отчёта Правительства в Госдуме 22 июля. Напомним, депутаты не скупились на острые вопросы, касающиеся как поддержки отдельных категорий граждан, так и в целом социально-экономического состояния страны на фоне пандемии коронавируса и дальнейших шагов кабмина по выходу из кризиса.

Бюджеты регионов должны быть сбалансированы

В этом году субъекты РФ на фоне ограничительных мер, связанных с пандемией, столкнулись с резким снижением собственных доходов. И это притом что регионы имеют далеко не равные возможности для финансирования своих социальных полномочий. Связано это со значительной дифференциацией в доходной базе, отметила в ходе отчёта неделю назад депутат Госдумы Светлана Максимова.

Она напомнила, что более 50 процентов поступлений от НДФЛ и налога на прибыль сегодня идут в доходы десяти регионов. Между тем первые 100 миллиардов рублей финансовой поддержки из федерального центра, по её словам, были распределены таким образом, что основную часть получили регионы относительно благополучные и значительно меньшую — регионы в тяжёлой финансовой ситуации.

Вячеслав Володин, в свою очередь, обратил внимание, что в ходе обсуждения непростого вопроса глава Правительства услышал депутатов, членов трёхсторонней комиссии, Совет Федерации, и в ходе распределения средств второго транша поддержка была оказана тем регионам, бюджет которых «не балансируется». По его словам, различие бюджетной обеспеченности регионов сегодня в отдельных случаях достигает семи раз.

Мишустин, напомним, пообещал не оставлять регионы без поддержки. Очередной, третий по счёту транш в 100 миллиардов рублей, которые будут направлены на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, поручился премьер, будет распределён в конце осени абсолютно прозрачно и честно.

В сегодняшнем поручении Минфину тема бюджетной обеспеченности поднимается вновь. Мишустин настаивает на том, чтобы подходы к распределению третьего стомиллиардного транша на сбалансированность региональных бюджетов и компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов до внесения в Правительство предварительно согласовывались бы с членами Комиссии Федерального Собрания по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде.

Считать педагогам нужно правильно

Пожалуй, наиболее драматичным в ходе отчёта Михаила Мишустина был момент, когда выяснилось, что механизм подсчёта усреднённой зарплаты учителей, мягко говоря, не совсем корректный. По бумагам из Росстата педагоги получают 40 тысяч рублей, а в реальности — значительно меньше. Об этом прямо заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин.

«Когда звучит цифра 40, нам сразу наши избиратели говорят — где мы нашли такие зарплаты», — обратился он к Мишустину. Средняя зарплата учителей — порядка 28 тысяч, начинающих — 18 тысяч. Такая же ситуация и у врачей, привёл данные спикер палаты.

Правильно было бы эти темы обсудить именно в привязке возможностей регионов, считает Володин, потому что их бюджетная обеспеченность отличается почти в семь раз. Председатель палаты счёл важным обсудить эту проблему с Минфином до начала законодательной работы над федеральным бюджетом.

Мишустин, в свою очередь, согласился, что при «измерении средней температуры» её следует соотносить с конкретными показателями региона. Он предложил обсудить параметры новой системы измерений благосостояния российских учителей, призвав поучаствовать в процессе присутствовавшего на заседании министра экономразвития.

В итоге, Минпросвещения совместно с Минтрудом, Минфином и Общероссийским профсоюзом образования поручено представить предложения по установлению единых требований к оплате труда педагогических работников с учётом формирования базовой ставки заработной платы. При её расчёте предлагается учитывать установленную продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) и показатели, предусмотренные майскими указами президента 2012 года. Результаты должны появиться до 1 ноября 2020 года.

Как развивать Дальний Восток

Председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов в ходе отчёта обратил внимание на то, что в советское время народ ехал на Дальний Восток и Север жить и работать, а сегодня эти регионы покидают более 20 тысяч человек в год. Какой чувствительный своевременный сигнал надо подать жителям ДФО, чтобы они оставались и не уезжали?

Мишустин заверил тогда, что Правительство очень старается в этом направлении. Он напомнил про популярную программу «Дальневосточный гектар», которой воспользовалось около 83 тысяч человек, про ипотеку под 2 процента и 450 инвестпроектов в территориях опережающего развития и свободного порта Владивосток.

Основная задача программы развития Дальневосточного региона — к 2024 году выйти на среднероссийский, а потом превысить среднероссийский уровень жизни. Это непростая история, которая требует целого комплекса мер, подчеркнул Мишустин.

Его точка зрения отражается в поручении Минвостокразвития и Минэкономразвития России провести анализ деятельности институтов развития, функционирующих на территориях Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, в Арктической зоне и особых экономических зонах. Министерства должны представить свои предложения по оптимизации их деятельности и количества до 31 августа 2020 года.

Земли в сельхозоборот вовлекаем активнее

Госпрограмму по эффективному возврату в севооборот земель сельскохозяйственного назначения и развитию мелиоративного комплекса депутаты обсуждали неоднократно, все руководители фракций поддержали её необходимость, но её как не было, так и нет. Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин (КПРФ) в ходе отчёта поинтересовался у Мишустина, когда она появится.

Глава Правительства ответил, что землям сельхозназначения в кабмине уделяют серьёзное внимание, но пообещал дополнительно подготовить варианты, «каким образом можно реализовать эту программу».

Своё обещание премьер выполнил: Минсельхозу, Минфину и Минэкономразвития поручается дополнительно проработать вопрос о финансировании проекта новой госпрограммы эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса страны. Срок выполнения поручения — до 24 августа 2020 года.

О готовности школ к учебному году и импортозамещению

Тему подготовки к учебному году в условиях пандемии поднял зампредседателя Комитета Госдумы по образованию и науке Михаил Зайцев (ЛДПР). В том числе он поинтересовался, будут ли открыты школы для посещения учениками или обучение будет продолжено в онлайн-режиме?

Все решения на этот счёт будут приниматься в зависимости от конкретной эпидемиологической ситуации в регионе, заявил тогда Мишустин. За это отвечают губернаторы и главный санитарный врач. Тем не менее премьер-министр обнадёжил, что, «в целом мы готовимся к нормальному 1 сентября».

В связи с этим глава кабмина поручил Минпросвещения, МЧС и Роспотребнадзору совместно с регионами представить информацию о готовности образовательных организаций к началу 2020/21 учебного года с учётом санитарно-эпидемиологической ситуации. Срок предоставления промежуточной информации — 20 августа, итоговой — 28 августа.

Ещё одно поручение Мишустина Минэкономразвития и Минпромторгу стало ответом на запрос депутатов по поводу активизации взаимодействия министерств с думской межфракционной рабочей группой по участию малых предприятий в импортозамещении.

Суть эксперимента

Реформа предполагает сохранение прежней структуры оплаты, состоящей из оклада и компенсационно-стимулирующих выплат, пояснил Авдеенко. При этом правительство будет предоставлять регионам дополнительные расчеты. Кабмин разработает порядок определения размера ставки зарплаты «на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп», а также два перечня — компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера с размерами и условиями их назначения. Размер зарплат учителей будет формироваться на основе этих вводных.

Кроме того, регионы смогут сами назначать дополнительные выплаты, а образовательные учреждения — назначать надбавки сотрудникам за счет получаемых доходов, если они есть. В проекте постановления особо подчеркивается, что в ходе эксперимента оклады и выплаты не могут стать ниже прежних, которые учителя имели ранее. Но при условии, что не изменятся объем работы и основания для выплат.

Когда учителям повысят зарплату в 2021 году

Последний раз российские учителя получили повышенные зарплаты в октябре 2020 года. Оклады педагогов были проиндексированы правительством 01.01.21 г. Очередное повышение произойдет с 01.04.21 г.

С начала текущего года МРОТ увеличился до 12.792 тысяч рублей. Для его расчета в России отказались от ранее установленного алгоритма потребительской корзины. С учетом нововведения расчет производится по медианной зарплате, то есть по уровню условной суммы больше или меньше которой получается одинаковое количество россиян.

Рассматриваемые варианты

Сегодня ведомства рассматривают 2 основных пути, благодаря которым задумка может быть воплощена в жизнь. Первый – это увеличение заработных плат всем работникам общего образования вообще, включая не только учителей, но и социальных работников, психологов, библиотекарей и пр. В таком случае власти применят метод индексирования – суммы будут становиться больше на 10% каждый год вплоть до 2024 года. Этот путь долог, однако, если говорить в цифрах, он приведет:

• к улучшению качества жизни 1 250 000 людей, занятых в российской образовательной системе среднего звена;
• к росту средней заработной платы педагогического работника – с 37 800 рублей в 2018 году до 76 500 рублей в 2024 году.

Однако для этого государству понадобится найти большое количество дополнительных средств. Если сегодня фонд оплаты труда учителей составляет почти 568 млрд. рублей, то уже через 5-6 лет он должен будет увеличиться до 1,332 трлн. рублей, иначе планируемые расходы просто не получится покрыть! Пока неясно, как власти собираются восполнить такую существенную недостачу, ведь в условиях экономического кризиса эта задача окажется не из легких.

Другой вариант, который представляется более «щадящим» по отношению к сложившейся экономической ситуации, заключается в увеличении заработных плат только учителям, причем – сразу же. Это означает, что уже в следующем году трудовые начисления для 1 000 500 педагогов могут вырасти на 150%, или в среднем до 59 000 рублей и больше. Для этого в 2019 году Фонд оплаты труда понадобится пополнить на 255,2 млрд. рублей, а в 2020 году – на 273,1 млрд. рублей. В результате бюджет Фонда оплаты труда педагогов увеличится с 475,9 млрд. рублей в текущем году до 819 млрд. рублей в 2020 году.

Заместитель председателя Правительства РФ Ольга Голодец, а также представители Минфина и Минтруда пока воздерживаются от комментариев, связанных с тем, каким же способом будет производиться повышение зарплат российским учителям, начиная с 2019 года.

Согласно последним новостям, повышение заработной платы учителям может произойти не раньше октября 2019 года. Размер индексации может составить 6%. При этом в 2020 году размер могут повысить на 5,4%, а в 2021 – на 6,6%.

Депутаты разрабатывают законопроект об улучшении жизни российских учителей

После слов Президента РФ о необходимости реформирования системы оплаты труда педагогов, Депутаты сообщили о том, что уже начали работать в этом направлении. Председатель комитета по труду и соцполитике Ярослав Нилов рассказал, какие вопросы обсуждаются в настоящий момент:

• совершенствуется зарплатный кодекс;
• планируется сгладить финансовые неравенства между зарплатами директоров и рядовых учителей;
• разрабатывается план по проведению трансформации структуры оплаты труда;
• ожидается увеличение оклада по отношению к совокупной заработной плате до 70%;
• планируется приравнять педагогов к государственным служащим.

По словам Нилова, сегодня директор школы может получать сотни тысяч рублей, а простые учителя, особенно те, которые недавно выпустились из университета – не больше минималки. За счет такого неравенства создается видимость высоких средних зарплат среди педагогов.

Депутат считает неверным то, что сегодня основная зарплата – это его надбавки за дополнительную работу, которых может и не быть. А сам оклад составляет не больше 25% от оплаты труда. Этот вопрос также требует тщательной проработки.

Еще один важный момент – повышение престижности профессии учителя. Именно для этого, а также для предоставления педагогам дополнительных преференций, планируется приравнять их к госслужащим.

Итоги

Глава государства Владимир Путин поручил Правительству гарантировать повышение зарплат учителей до целевых значений, предусмотренных майскими указами.

С января 2022 года заработок сотрудников сферы образования будет рассчитываться по новым правилам, с использованием единой тарифной сетки.

Долю окладной составляющей в общей сумме доходов предлагается увеличить до 70%.

Для молодых педагогов действует проект «Земский учитель», по положениям которого специалист получает денежное вознаграждение и другие бонусы при поступлении на работу в сельскую школу.