Дело государственной важности

Дело государственной важности

Обращение с животными, в том числе домашними, в России с конца 2018 года стало подконтрольно государству. Но, несмотря на принятие соответствующего закона, часть его положений до сих пор не работает, да и решить все проблемы одним документом невозможно, признают авторы инициативы.

Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото

Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото

В конце 2018 года в России был принят закон «Об ответственном обращении с животными», который во многом стал первой попыткой государства навести порядок в этой сфере. Документ не только запрещает содержать диких животных в квартирах, устраивать «контактные зоопарки» в торговых центрах и вводит, к примеру, правила выгула собак. Количество домашних животных в квартирах также теперь должно определяться, исходя из возможности владельца обеспечить питомцам условия, соответствующие ветеринарным и санитарно-эпидемиологическим нормам. Одна из самых важных составляющих закона — обеспечение безопасности животных, в том числе домашних питомцев. В Минприроды уже предлагают проводить внеплановые и профилактические проверки владельцев собак, котов и пр., чтобы предотвратить случаи жестокого обращения. Но инициаторы нововведения быстрого эффекта от принятия закона не ждут.

Закон об ответственном обращении с животными: ликбез от KudaGo

В конце 2018 года был принят закон с длинным названием «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». KudaGo решил разобраться, что это значит и что по этому поводу думают зоозащитники.

С чего всё началось?

В 2010 году законопроект о защите животных внесли в парламент, и спустя восемь лет его наконец-то рассмотрели. 19 декабря 2018 года депутаты Госдумы приняли данный законопроект, в соответствии с которым люди должны научиться более ответственному отношению к животным — будь то их собственные питомцы или звери, живущие на улице. Теперь нарушение запрета на выгул собаки без намордника или содержание в квартире хищного зверя будет караться по закону.

Что можно и что нельзя?

Если вкратце, то вы обязаны внимательно и бережно относиться к животным и не причинять им вреда; вовремя возить их в ветклинику и на обследования; не допускать нежелательного потомства и обращать внимание на бездомных животных: возвращать домой блудных четверолапых или передавать их в приют, если найти хозяина не представляется возможным.

В то же время теперь нельзя устраивать бои между животными и держать дома диких зверей; выгуливать собак потенциально опасных пород без намордника и поводка; выбрасывать животных на улицу; открывать контактные зоопарки в торговых центрах и содержать животных в местах общепита — барах, кафе и ресторанах.

Как будут наказывать?

Формулировка в законе довольно размытая и не даёт конкретных ответов на этот вопрос. Указано, что нарушение данных правил грозит административной и уголовной ответственностью, а конфискованных диких животных должны будут вернуть в их привычную среду обитания. Однако есть важный нюанс: часть статей закона вступит в силу лишь 1 января 2020 года (например, статьи про контактные зоопарки, животных в общепите, правила содержания приютов и другие).

Что будет с заведениями, в которых содержат животных?

Официальные рестораны и кафе, где содержат животных, обязаны будут пересмотреть концепцию заведения и отказаться от четверолапых. Правда, не до конца понятно, кто конкретно будет регулировать этот вопрос и устраивать необходимые проверки — об этом в законе ничего не сказано.

Однако, помимо официальных заведений общепита существует большое количество разнообразных антикафе, которые формально общепитом не являются (по причине отсутствия кухни и продажи еды). Новый закон никоим образом на них не распространяется и не учитывает их существование, что позволит котокафе и другим подобным заведениям с домашними животными существовать на законных условиях и после 1 января 2020 года.

Что думают по этому поводу зоозащитники?

Нас не устраивает новый закон. Во-первых, он очень узок. Оттуда выпали как минимум три гигантских сферы использования человеком животных: животноводство, пушное звероводство и опыты над животными. Во-вторых, по тем сферам, которых он коснулся, остаётся масса нареканий. Так, например, проблема бездомных животных этим законом не будет решена, потому что в нём нет жёстких механизмов ограничения разведения животных и госконтроля за разведенцами. Нам хотелось бы, чтобы не было лазеек для запрета и без того незаконных заведений — контактных зоопарков, например. Внутри закона есть положение о том, что контакт с животными и создание заведений ради этого контакта запрещены. Но дальше идёт целый ряд нестыковок. Оказывается, в каких-то случаях это разрешено. Помимо контактных зоопарков есть и другие сферы внутри индустрии развлечений, которые являются по сути также незаконной деятельностью и должны быть уже сегодня запрещены: переездные формы цирков/зоопарков/дельфинариев, фотобизнес с животными, реклама при кафе, экзотариумы в торговых центрах, содержание диких животных в домах. В-третьих, сейчас идёт стадия согласования подзаконных актов, и есть большие опасения, что они могут обнулить даже то положительное, что есть в законе.
И даже если представить, что все сферы были бы учтены, остаётся проблема с правоприменением закона. К сожалению, у нас фактически не работает правоохранительная система. Мы, зоозащитники, об этом знаем как никто другой: когда подаём заявление, реакция в правоохранительных органах нулевая. Жалуемся в вышестоящие органы, идём в суды — то же самое. Это всё — сфера чужих интересов и чужого бизнеса, который связан с огромными деньгами. Начиная от дельфинариев, океанариумов, цирков и заканчивая экспериментами над животными и животноводством. Тут, конечно, должны произойти глобальные изменения в стране, в том числе и в сознании людей, чтобы ситуация изменилась в лучшую сторону.
Что касается темы опытов над животными, к которой Госдума намерена вернуться, то существует масса гуманных альтернатив. Уже давно всем понятно, что перенос данных с животного на человека недостоверен и породит массу побочных эффектов — и у лекарственных форм, и у косметических. Вместо того, чтобы строить очередные виварии (помещения для содержания и разведения подопытных животных — прим. ред.), нужно переходить на более достоверные методы — модели с использованием человеческой клетки. Но, несмотря на то, что у нас есть учёные и наработанный потенциал (я в этой сфере работала 11 лет), мы продолжаем строить виварии и ни разу за всю историю страны не построили центр разработки альтернатив опытам на животных, которые есть во многих странах.

В целом данный закон меня устраивает: у людей появится больше ответственности в сфере содержания животных. Мы, конечно, очень надеемся, что появятся реабилитационные центры — хотя бы несколько штук. Сейчас государственных реабилитационных центров у нас нет. Всё держится на частных центрах, но нагрузка должна идти в том числе и на государство.
Конечно, в закон ещё есть что добавлять, и добавлять надо. Сфер, которые на данный момент не учтены, предостаточно. Необходим более жёсткий контроль за разведенцами, из-за которых животные бесконтрольно плодятся и попадают на улицу; нужно что-то делать с тестированием косметики и лекарств на животных. Также мы выступаем за полные запреты использования животных в цирках. С сельскохозяйственными животными тоже надо работать, потому что эта сфера хоть и урегулирована, но акцента на гуманное обращение с животными там нет.
Работы много, но принятие этого закона избавило нас от множества проблем: это контактные зоопарки, бездомные животные, передвижные цирки с дельфинариями. Отчасти закон существенно облегчил жизнь зоозащитникам. Практически все положения, которые в нём есть, идут на улучшение жизни животных. Надеюсь, что благодаря нововведениям в ближайшее время будет решено большое количество актуальных проблем.

Я не одобряю данный закон, в нём много расплывчатых формулировок. К тому же возникает целый ряд вопросов. Как государство будет наказывать людей, не исполняющих данный закон? Если это штрафы, то в каком размере? Как будут определять, чья бездомная кошка бегает по улице? Где обязательное чипирование? Кроме него, кстати, необходимо добавить обязательную кастрацию домашних животных (за исключением лицензионных питомников), а также обязательную лицензию на разведение животных. А лицензию должны получать лишь те, у кого есть как минимум ветеринарное образование.
Где в данном законе прописаны обязанности государства? Где поддержка приютов? Где бесплатная стерилизация и вакцинация? Не помню, чтобы это было прописано в статьях.
В целом складывается впечатление, что текст закона писал человек, который не разбирается в данном вопросе. Хотя для разработки такого закона необходимо собирать совет из директоров приютов.

Что дальше?

Делать окончательные выводы пока рано, ведь в полной мере закон вступит в силу лишь через 10 месяцев. Правда, уже сейчас можно видеть, что множество важных моментов осталось за бортом законотворчества. Будем надеяться, что в 2019 году появятся поправки к закону, которые в полной мере раскроют гуманистическую направленность и заставят людей серьёзнее относиться к братьям нашим меньшим, которые далеко не всегда могут за себя постоять.

Приют жестокого обращения

Что касается приютов, то штраф 50 тыс. рублей — вполне серьезная сумма, считает создатель ассоциации «Благополучие животных» Мария Лежнева.

— Большинство учреждений находятся в довольно бедственном положении и всегда ищут деньги. Есть приюты, которые выполняют муниципальные контракты, но и в них заложены небольшие бюджеты. Огромное количество нарушений происходит из-за того, что денег, которые выделяются на комплекс услуг, просто не хватает. Подрядчикам выгоднее убить животное, чем тратиться на его содержание, — отмечает Лежнева.

По мнению зоозащитников, далеко не все приюты хотят спасать животных, многие настроены на зарабатывание денег. Порой условия содержания уже можно расценивать как жестокое обращение. Собакам нечего есть, стерилизация может проводиться без анестезии, кормом служит просроченное мясо, перечисляет волонтер подмосковных приютов Анжела Кутний.

— Люди экономят на заработной плате, поэтому часто нанимают в качестве работников людей, которые не любят животных. Они не церемонятся с собакой, которую нужно вывести погулять, ее просто возьмут удавкой и резко вытащат. Ответственных единицы, — констатирует Кутний.

Другая проблема — в неведении. Судя по техническим заданиям в муниципальных контрактах, некоторые регионы даже не в курсе, что в стране действует программа ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск). Ее предусматривает закон об ответственном обращении с животными, принятый в декабре 2018 года.

Ассоциация «Благополучие животных» регулярно проверяет контракты и замечает в них ошибки и двусмысленности. Уничтожение животных стало нормой, к которой привыкли подрядчики. На карте регионов можно сравнить, насколько гуманна та или иная область, где документы приведены в порядок, а где нет. К счастью, в последний год ситуация стала более благоприятной.

— Благодаря тому что в прошлом году мы многих развернули и научили работать по закону, в этом году явных нарушений в документации намного меньше. Но сложно до конца быть уверенным, что написанное на бумаге не расходится с реальным делом, — рассказала Мария Лежнева.

Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию

28 ноября, 2021 admin

Интересная информация? Поделись с друзьями! УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 1937 Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию I. Общие положения 1. Настоящий документ устанавливает требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию. 2. Понятия, используемые в настоящем документе, означают следующее: «ветеринарный пункт« — санитарный […]

Рубрики: Изучаем Закон «Об ответственном обращении с животными» Нет комментариев »

Правила содержания

Какие правила установлены законом по вопросу содержания домашних животных?

1. запрет использования в целях получения прибыли, т.е. в предпринимательской деятельности;
2. максимальное количество зверей, которых может содержать владелец в квартире, должно соответствовать санитарным нормативам, а также ветеринарным правилам;
3. общие требования к их содержанию (например, уход, лечебная помощь, недопущение нежелательного потомства и т.д.);
4. необходимо учитывать законные права и интересы соседей.

Требования к выгулу домашних животных:

1. владелец должен обеспечить безопасность не только граждан и животных, но и имущества;
2. запрет на свободное перемещение: на проезжей части, в помещениях общего пользования в многоквартирных домах; во дворе; на детских площадках; на спортивных площадках;
3. уборка продуктов жизнедеятельности питомца. Как будет осуществляться проверка выполнения данного требования на практике, законодатель пока не уточнил.

Закон об обращении с животными: основные положения

В новом законе появился важный постулат, который ранее не фиксировался ни в одном правовом документе: животные – это существа, способные испытывать физические страдания и эмоции. Ранее в гражданском законодательстве они приравнивались к имуществу, к которому следует относиться гуманно (ст. 137 ГК РФ). Закон об обращении с животными 2018 года содержит и другие важные юридические новеллы.

Требования к содержанию домашних питомцев

Законодатели попытались соблюсти интересы как животных, проживающих в квартирах, так и жильцов многоквартирных домов. Последние часто вынуждены страдать от неприятного запаха, шума, а также прочих негативных факторов, исходящих из жилых помещений, где содержатся кошки, собаки и иные питомцы.

Закон о защите прав животных не устанавливает их предельное количество, которое можно держать в квартире. Однако документ делает отсылку к соответствующим санитарным нормам и ветеринарным правилам. Сейчас ни в одном федеральном акте максимальное число домашних питомцев не фигурирует. Возможно, его определят позже.

После того, как законодатели приняли закон о животных, от владельцев различных зверей-компаньонов требуется:

выгуливать питомцев только на специализированных площадках, предоставленных местными муниципалитетами;

убирать за ними продукты жизнедеятельности;

исключить неконтролируемое передвижение домашнего животного в общественных местах (дворах, лифтах, детских площадках и т.д.).

Принятый закон о домашних животных запрещает использовать питомцев в предпринимательских целях, то есть осуществлять сделки, направленные на извлечение прибыли. Многим заводчикам собак, кошек и других зверюшек этот пункт документа кажется совершенно неприемлемым и нуждающимся в доработке.

Что гласит закон о животных в России, содержащихся в приютах

Статья 16 закона № 498-ФЗ от 27.12.2018 начнет действовать только с 1-го января 2020 года. Когда она вступит в законную силу, умерщвлять животное, находящееся в приюте, можно будет только в одном случае: если оно нежизнеспособно и испытывает непереносимые физические страдания. Определять это придется специалисту-ветеринару. Умерщвление животного должно осуществляться гуманными, безболезненными методами.

Закон о защите животных в России запрещает использовать «постояльцев» приютов в лабораторных исследованиях. Кроме того, добровольцы смогут свободно посещать приюты в установленные часы. Доступ волонтеров к животным разрешается ограничить только в санитарные дни.

Использование животных в культурно-зрелищных мероприятиях

Закон о содержании домашних и других животных 2018 года касается и цирков, зоопарков и других учреждений, использующих братьев меньших в культурно-зрелищных целях. С 1-го января 2020 года данная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Можно надеяться, что с этого же дня, когда вступит в силу 15-я статья закона, перестанут функционировать и контактные зоопарки. Данная норма запрещает заниматься деятельностью, основой которой является физический контакт с животным. Отдельные мероприятия с подобным контактом разрешаются, но лишь в случае, если животное обеспечено укрытием, где оно может стать недосягаемым для людей.

Судебная практика

Судебная практика по статье 245 УК РФ:

1. В момент совершения преступления подсудимый был пьян. С целью демонстрации своего превосходства он зарубил топором собаку, осуществив жестокое обращение с животными, повлекшее гибель. Подсудимый вину признал, дело по статье прекратили по причине примирения сторон.
2. В садовом обществе мужчина повалил немецкую овчарку на землю, изрезал ножом, избил молотком и заколол металлическим уголком. Свои действия он объяснял тем, что собака часто бросалась на людей, кусала их. Жестокое обращение с животным в момент совершения преступления не являлось самообороной. Подсудимый вину признал, был осужден по статье 245 и приговорен к ограничению свободы на 7 месяцев с требованием отмечаться в участке, не посещать массовых мероприятий и не выходить из дома после 22:00.

Профилактика жестокого обращения с животными нужна нашему обществу сегодня как никогда, ведь вопиющих случаев, увы, множество. И начинается все с вас с нами!

О том, как беспринципные чиновники не брезгуют жестоким обращением с животными, рассказывает следующее видео: