Grotesc.ru

Юридическая консультация онлайн
12 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Закон о сборе валежника и сухостоя в лесу

Валежник

Вале́жник (валеж, валежный лес, лежина, падалица) — упавшие на землю в лесу стволы деревьев или их части [1] : сучья, ветви, сухие и гниющие. Сломленный ветром (бурелом), навалом снега и т. п. лес, а также лес срубленный и полуобработанный, но не вывезенный и брошенный (часто как забракованный). Вообще всякий поваленный или лежащий на земле лес, в большей или меньшей степени утративший технические качества и ценность. Сухой валежник может использоваться в качестве топлива.

Закон о валежнике и сухостое 2019 — Долгий путь от нельзя к можно

Решения по закону о валежнике на местах принимались порой просто абсурдные. К примеру, в Московской и Ленинградской областях собирать сухие ветки и прочие части мертвых деревьев можно было, лишь получив соответствующее разрешение. При этом еще, на основании статьи 32 Лесного кодекса РФ, нужно было заключить договор аренды участка.

Полный текст закона от 2019 года уместится на одной странице:

Статья 32. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

  1. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.
  2. К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
  3. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, вправе возводить навесы и другие временные постройки на предоставленных им лесных участках.
  4. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.
  5. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.
  6. Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

«Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 03.08.2018 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) Источник: КонсультантПлюс.

Неизвестно, как себе представляли все это региональные законодатели. Неужели так трудно было понять, что в лес за валежником отправится, чаще всего того, кто живет за чертой бедности? Живет такой человек в какой-нибудь «умирающей» деревне, пенсию, к примеру, получает размером в десять тысяч. Для него сбор нужных документов – задача с десятью неизвестными. Ему надо на чем-то в райцентр добраться, к чиновнику нужному попасть, чтобы узнать, можно ли собирать валежник в лесу. А тот, увидев перед собой желающего дров на зиму заготовить, начнет ему власть свою показывать.

Региональные власти старательно вносят сложности для граждан в сбор валежника

Разве не бывает так? Разве мало у нас всяких старших специалистов, да начальников отделов в районных администрациях, которым возвыситься хочется, самоутвердиться? Вообще-то, к последнему многие стремятся, но это обычно за счет собственных достоинств получается. А если нет этих достоинств? Если просто за счет родственных связей, нужного знакомства, или просто не подвернулся в нужный момент никто, вот приняли такого случайного мелким чиновником? И, как это случается, решил человек, что его болотная кочка, на которую взгромоздиться удалось, выше остальных.

Читайте так же:
Что выгоднее снимать квартиру или взять ипотеку

Результат? Об этом спросить надо жителя деревни, который вспомнит о предстоящих мытарствах, да и отправится с ручной тележкой в ближайший бурелом за дровами. Тут-то его и привлекут к административной ответственности за правонарушение. Мало ли таких случаев за эти годы происходило?

Где собирать категорически нельзя?

К счастью, ограничений на сбор валежника не существует (допускается даже использование пил и топоров). То есть приносить домой сухие ветви и дрова можно в любых количествах. Ограничения есть лишь на места, где их собирать.

Например, первый и главный запрет – особо охраняемые природные территории. В таких местах вообще нельзя проводить никаких лесных мероприятий.

Также нельзя собирать валежник, который лежит в местах лесосечных работ, то есть на делянке, где работает (или будет работать) арендатор. Наконец, сбор валежника запрещен в местах складирования ранее заготовленной древесины. Даже если деревья в таких местах кажутся брошенными и ненужными, их все равно нельзя отнести к валежнику и собирать для личных целей – это наказуемо.

Материалы по теме

«Правило большого пальца»

Валежник как антикризисный план

В мае 2020 года россиянин искал по лесу упавшие сосны и ели, отсекал ветки и гнилые корни, а потом увозил на участок на старом тракторе. За лето и осень он собрал достаточно древесины, но начать строительство не успел — в конце ноября к нему пришли полицейские по заявлению от лесника. В документе говорилось, что «неустановленное лицо повредило до степени прекращения роста сырорастущие деревья породы сосна».

В качестве вещдоков были изъяты бревна, бензопила, трактор Т-40 и грузовик. Толченков выезжал с сотрудниками МВД на место, где собирал деревья, и показал отпиленные гнилые корневища. Позже была проведена экспертиза. «Сделали какие-то спилы с деревьев, которые я якобы срубил, сравнили с моими бревнами, потом в бумаге написали, что все совпало. Несмотря на то, что они спилы сосен к елям прикладывали», — рассказал нижегородец.

Глава Бутурлинского лесничества Владимир Фарафонтов в разговоре с изданием отметил, что был на том месте сбора валежника. По его словам, там были как упавшие деревья, так и «сырорастущие пиленые». Он объяснил, что, по закону, валежником считается дерево, которое потеряло свою товарную ценность и пригодно только для сжигания. Толченков собирал то, что называется свежим ветровалом. Это ликвидная древесина, лесничество продает ее на доски.

Закон, позволяющий россиянам свободно собирать валежник в лесу для собственных нужд, был подписан президентом Владимиром Путиным в апреле 2018 года. В 2019 году вступили в силу поправки в Лесной кодекс, в которых уточнялось, что валежником считаются деревья, кустарники и их части, «поврежденные в результате неблагоприятных погодных условий или по иным естественным причинам». Позже некоторые регионы ввели собственные дополнительные правила касательно сбора валежника. Например, в Тульской области запрещено использовать пилы, топоры и другие орудия.

Сухих веток всем хватит

Все эти случаи наглядно говорят о том, что перед посещением леса стоит точно знать, что можно заготавливать, а что нет. Цена ошибки может быть слишком высокой.

Читайте так же:
Госпошлина кассационная жалоба по административному делу

Сегодня кубометр неколотых березовых дров в Бийске стоит от 1000 рублей. Штрафы и наказания за незаконные рубки говорят о том, что при обнаружении незаконных заготовок дров ущерб и штрафы обойдутся существенно дороже. И это без учета изъятой техники и возможности привлечения к уголовной ответственности!

Поэтому собираясь в лес за дровами, стоит обращать внимание только на фрагменты деревьев, лежащие на земле. К тому же, как говорит последний анализ управления лесами Алтайского края, сухого валежника в лесу в ближайшие годы будет предостаточно.

По данным на конец 2020 года, только за один год численность сухостоя и погибших деревьев в лесах региона увеличилась на 3, 1 га и составила 10, 6 тыс. га. Основными причинами, приведшими к увеличению сухих деревьев, стали неблагоприятные погодно-климатичесие условия. В числе которых – ураганы, грады и болезни леса.

А, как известно, сухие деревья чаще всего падают и ломают свои ветви, поэтому легальных бесплатных дров в лесах края в ближайшие годы будет предостаточно. А собирая дрова в наших лесах по всем правилам, можно не только избежать проблем с законом и материального ущерба, но и ощутить себя настоящим санитаром леса. А положительные эмоции в наши дни тоже дорогого стоят!

Мнения экспертов по вопросу

Заплатка, существующая в кодексе

Законопроект был разработан на основании многочисленных жалоб, поступивших от граждан. В своих обращения люди жаловались на то, что они не могут пользоваться валежной древесиной даже в небольших объемах, так как для этого приходится тратить много времени на оформление разрешительной документации.

Новые изменения в законодательство об использовании валежника — это своего рода заплатка для Лесного кодекса, который предусматривает наличие платного принципа использования ресурсов. То есть, согласно этому нормативному акту, любой ресурс, который берется в лесу, обязательно должен быть оплачен, за исключением тех случаев, когда это отдельно оговорено.

Получение валежника по бумажке

Основные поправки в Лесной кодекс вступили в силу в январе 2019 года, однако придерживаться только их норм для сбора валежника недостаточно. Каждый субъект Российской Федерации самостоятельно принимает региональные нормативные акты, которыми регламентируется порядок по сбору недревесных ресурсов.

Изначально региональные власти должны были принять соответствующие правовые акты до начала 2019 года, но вся эта процедура затянулась, и в результате процесс так и остался незавершенным.

Несмотря на тот факт, что основное предназначение нового нормативного акта заключается в разгрузке местных органов власти, в нескольких регионах власти все равно потребовали от граждан предоставления письменного уведомление о том, что они хотят отправиться в лес для сбора валежника. В отдельных случаях такое уведомление должно быть подано за 5 дней до предполагаемой даты посещения леса.

Простая конструкция

Жесткими правилами, которые установлены региональные власти, заинтересовалась Государственная дума. В большинстве регионов приняты нормы, которые противоречат идее нового правового акта, а именно появлению у граждан возможности просто пройти в лес и взять никому не нужные ресурсы, без получения дополнительного разрешения.

Считается, что причиной появления таких недопониманий стало то, что в Федеральном законе нечетко прописан порядок использования валежника, равно как в нем отсутствует и четкое понятие данного слова.

Читайте так же:
Замена номера на автомобиле в гибдд

Запрет

Формально все ограничения, которые дополнительно вводятся региональными властями, направлены на защиту леса: таким образом они стараются уберечь хищение здорового леса: чтобы у людей не было возможности вывозить здоровые деревья под видом валежника, который просто был распилен в лесу для удобства.

Именно с этой целью в отдельных регионах страны введено требование о нормировании вывоза валежника из леса. Однако как показывает практика, «частники» не могут причинить лесу большой урон своими действиями, скорее стоит опасаться лесозаготовителей. Поэтому предпринятые властями меры считаются излишними и противоречащими нормам основного федерального закона.

Сейчас контроль за исполнением требований акта на региональном уровне осуществляет Министерство природы и Государственная дума. По результатам такой оценки возможно в закон будут внесены корректировки.

Здравствуйте, в нашем городе Южно-Сахалинске после урагана очень много поваленных деревьев, прям рядом с городом в лесу. Могу ли я распилить поваленное дерево и сделать из него например пеньки, которые в последствии обработаю и продам как детали интерьера. Нужно ли какое-то разрешение или уведомление о том, что я планирую распилить и забрать одно поваленное дерево. Спасибо

Обратитесь в Департамент лесного хозяйства. Там Вам пояснят, как лучше поступить в такой ситуации, чтобы у Вас не возникло проблем.

Здравствуйте.
Можно ли распиливать деревья и пользоваться мотоблоком для вывоза из леса? ведь невозможно вынести бревно, даже тонкое целиком?
Дача в новой Москве. Спасибо.

Точные правила заготовки валежника определены в региональных НПА: правилах региона «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд». Таким образом, для сбора и заготовки валежника для собственных нужд гражданам необходимо руководствоваться правилами соответствующего субъекта РФ.
Понятие «валежник» закреплено в Правилах заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.07.2018 N 325 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов».
В соответствии с пунктом 17 Правил при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. Заготовка валежника осуществляется в течение всего года.
В Московской области валежник можно собирать везде, кроме мест проведения лесосечных работ, складирования ранее заготовленной древесины, а также особо охраняемых территорий, где установлен прямой запрет на сбор валежника или вмешательство человека. Что касается непосредственно Москвы, то в открытом доступе такого НПА для данного региона не удалось обнаружить.
Как поясняют некоторые региональные ведомства, «согласно федеральному закону, валежником считаются древесные ресурсы, которые можно собрать без применения механических средств. То есть собирать можно только то, что лежит на земле. Пилить на месте нельзя и транспортировать тоже».
Обратитесь с этим вопросом в московское подразделение Министерства природных ресурсов и экологии либо непосредственно в Федеральное агентство лесного хозяйства для получения однозначного ответа.

Региональные нормы о сборе валежника

Порядок сбора и заготовки валежника определяется законом субъекта РФ (п. 4 ст. 33 ЛК РФ). Некоторые из них вводят определенные ограничения. Рассмотрим положения некоторых региональных правовых актов в части норм, дополняющих федеральное законодательство (нормы которого применяются безусловно по умолчанию).

Читайте так же:
Обязанности администратора в пятерочке

Закон о сборе валежника в Московской области

Законом МО от 16.10.2018 № 167/2018-ОЗ сбор валежника не ограничен по объему и разрешен во всех лесах Московской области, кроме:

мест, где ведутся лесосечные работы;

мест, где складируется древесина;

особо охраняемых зон (если на них установлен нормативный запрет на сбор валежника).

Закон Ленинградской области о сборе валежника

Законом Ленобласти от 31.07.2018 № 89-ОЗ определено, что валежником следует считать стволы, ветви или сучья деревьев, которые упали на землю:

вследствие биологических процессов;

по причине неблагоприятных условий окружающей среды.

Валежником не могут быть порубочные остатки заготовительного производства, действующего по договору аренды участка (либо купли-продажи древесных насаждений).

Закон Саратовской области о сборе валежника

Областным законом от 05.11.2019 № 113-ЗСО определено, что валежник заготавливается в любом объеме и собирается с учетом норм санитарной и пожарной безопасности.

Закон о сборе валежника в Забайкальском крае

Закон Забайкальского края от 22.02.2019 № 1693-ЗЗК относит к валежнику остатки древесных стволов и сучьев, которые лежат на земле и при этом не являются порубочными остатками.

Закон о сборе валежника в Красноярском крае

Краевым законом от 18.04.2019 № 7-2693 к валежнику отнесены в том числе кустарники и их части, образовавшиеся вследствие биологических процессов или негативных условий окружающей среды (в том числе из-за лесных пожаров).

Закон о сборе валежника в Свердловской области

Закон от 06.11.2018 № 117-ОЗ разрешает заготавливать валежник:

На областных лесных территориях с любым целевым назначением.

Закон о сборе валежника в Нижегородской области

Нижегородским областным законом от 26.12.2018 № 150-З определено, что валежник заготавливается:

в пределах лесничеств;

вне пределов мест складирования лесозаготовительной продукции и границ особо охраняемых территорий;

без рубки насаждений;

в соответствии с положениями ЛК РФ, правил пожарной и санитарной безопасности, ухода за лесами, регламентами лесничеств.

Валежник представляет собой остатки древесных стволов, которые относятся к старому ветровалу, бурелому, снеголому, снеговалу. Он не является ресурсом с коммерчески полезными свойствами — и потому пригоден лишь для использования в качестве топлива. Может быть заготовлен в рамках очистки лесов от валежника на площадях, о которых граждане информируются управомоченным органом (через Интернет или в представительствах лесничеств).

Законы о сборе валежника в Алтайском крае и Республике Алтай

Закон Республики Алтай от 04.04.2019 № 23-РЗ определяет, что при заготовке валежника недопустимо нанесение вреда экологии.

В Алтайском крае законом № 104-ЗС от 13.12.2018 установлено требование сбора валежника только способами, не оказывающими негативное воздействие на природу и места обитания животных и растений.

Сбор валежника во Владимирской области

Областным законом от 21.08.2018 № 86-ОЗ определено, что валежник допускается собирать в лесах любого целевого назначения.

Отмеченные выше нормативные акты, принятые на Алтае, и закон о сборе валежника во Владимирской обл. — примеры источников норм, минимально дополняющих федеральное законодательство.

Закон о сборе валежника в Кировской области

Постановлением Правительства области от 30.01.2019 № 25-П определено, что валежник представляет собой поваленные деревья или их части:

с осыпавшимися полностью или частично корой и ветками.

Может быть собран на местах со значительным количеством древесины, классифицируемой как валежник — о которых граждане информируются управомоченными органами. Валежник можно собирать с помощью ручных и бензомоторных приспособлений. Он заготавливается при условии, что не допускаются:

Читайте так же:
Санитарные требования к мясному цеху

рубка растущих деревьев, сухостоя;

рубка и раскряжевка деревьев, которые повалены ветром или являются буреломом;

разрубка трасс, волоков, повреждение деревьев для обеспечения проезда человека к месту сбора валежника.

Валежник не может быть продан после заготовки.

Закон о сборе валежника в Татарстане

Законом РТ от 22.12.2018 № 109-ЗРТ разрешает заготавливать валежник:

при условии, что не производится рубка насаждений,

только ручным способом (с применением ручных инструментов).

Закон о сборе валежника в Воронежской области

Закон от 04.02.2019 № 8-ОЗ предписывает заготавливать валежник во всех лесах области — за исключением территорий:

где проводятся лесосечные работы;

где складируется продукция лесозаготовки;

относимых к особо охраняемым.

Можно использовать только ручные способы заготовки валежника. Заготавливать валежник следует без нанесения ущерба насаждениям и подросту, а также несомкнувшимся культурам.

Таким образом, можно сделать вывод, что на региональном уровне особое внимание уделяется установлению правил определения площадей, на которых можно собирать валежник, а также правил применения тех или иных инструментов для его заготовки.

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.

Карелия отнеслась к законодательному акту спокойно. Лесники разрешают в любое время года заниматься заготовкой, лишь бы размеры ветвей подходили под законодательные нормативы. Если убирают целое дерево, оно должно быть сгнившим и засохшим. Когда избавляются от остатков, не нужно заходить на участки, отведенные для лесорубов.

Краснодарские лесничие требуют письменно уведомлять о сборе засохших сучьев. Для этого будут выделены места, а после работы сделают замеры об изъятых объемах.

Руководство Пермского края запретило въезд в лесные угодья на трелевочной технике, тракторах, что может повредить подросту лесных культур. Предприниматели могут в производственных масштабах транспортировать вырубки деловой древесины по специальным просекам. Физическим лицам нельзя использовать транспорт в лесу для вывоза валежника.

Депутаты Приморского края объявили о свободном сборе сухих ветвей. Они объяснили, что раньше им не позволяли так поступать требования законодательства, теперь можно приступать к заготовкам в любое время года. В местных распоряжениях имеется единственное предупреждение – заготовители обязаны правильно вести себя в лесу и не портить насаждения, молодую поросль.

В Московской области не стали ограничивать владельцев частных домов с печным отоплением размерами собранных сухих веток, разрешено осуществлять сбор весь год, пилить и рубить с помощью специальных приспособлений. Выставлены требования и запреты для граждан, работающих в собственных интересах, относительно мест, где организовано промышленное лесозаготовительное производство.

Во время работы в лесу нельзя:

  • наносить вред другим деревьям, портить почвенный покров;
  • использовать технику, которая повредит подлеску;
  • передвигаться на транспортных средствах без дорог.

Запрещено физическим лицам на территории лесного хозяйства сооружать временные здания, сараи, навесы. Необходимо после работы не оставлять на площадках беспорядок, хлам и мусор, невывезенные сучья собирать в кучу, соблюдать в лесу противопожарные правила. По всем вопросам нужно обращаться в филиал лесного хозяйства.

Дополнительную информацию по данному законопроекту можно посмотреть ниже на видео.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector