За давностью лет: в РФ не заводят дела за увольнение предпенсионеров

За давностью лет: в РФ не заводят дела за увольнение предпенсионеров

В 2018-м и первой половине 2019 года в России не возбудили ни одного уголовного дела за увольнение предпенсионеров, сообщили «Известиям» в Генпрокуратуре. Однако это не значит, что работодатели не пытаются избавиться от таких сотрудников. Отчасти проблему решает трудовая инспекция, которой удается в случае нарушения прав предпенсионера восстановить его на рабочем месте без подключения правоохранителей. Но многие вынуждены смириться с ситуацией, поскольку доказать мотив дискриминации по возрасту довольно сложно, говорят эксперты.

Уволить… нельзя… обеспечить

• переобучить работника;
• уволить работника по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.

Чаще всего основанием для увольнения является сокращение штата или численности. Статьей 81 ТК РФ определены основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Одно из них – сокращение численности работников или штата (п. 2 ч. 1). Обычно такое решение оформляется приказом или протоколом (решением), в зависимости от того, к чьей компетенции относится этот вопрос: единоличного или коллегиального исполнительного органа организации.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:

1. семейным лицам при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

2. лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

3. лицам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

4. инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий по защите Отечества;

5. работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

На основании части 2 статьи 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников или штата организации работники предупреждаются работодателем персонально и под подпись не менее чем за два месяца до увольнения. Рекомендуем составлять уведомление в двух экземплярах, на одном из которых (на том, что останется у работодателя) работник собственноручно ставит отметку о том, что уведомление получено. Если работник отказывается получать уведомление об увольнении, нужно зафиксировать это соответствующим актом.

В соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ увольнение по пункту 2 части 1 данной статьидопускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу. А это значит, что работодатель обязан предложить увольняемому работнику как вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ст. 180 ТК РФ).

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя (ст. 84.1ТК РФ), с которым работник должен быть ознакомлен под подпись. Если приказ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под подпись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Конечно, с человеческой точки зрения лучше всегда переобучить персонал. Но часто работодатели принимают решение в пользу сокращения специалистов предпенсионного возраста.

Работодателю проще отказать в приеме на работу предпенсионера, чем брать на себя риски, дополнительной ответственности в виде:

• уплаты взносов;
• уголовного наказания за неправомерное увольнение предпенсионера.

Теперь за необоснованный отказ в приеме на работу граждан из группы риска или за необоснованное же увольнение работодателям придется заплатить штраф 200 тыс. рублей или в размере дохода предпринимателя за полтора года. Денежные санкции могут заменить обязательными работами на срок до 360 часов.

Депутаты считают, что применять эту меру придется редко, а чаще всего виновные отделаются только административным наказанием. Дело в том, что в большинстве случаев доказать злой умысел работодателя крайне сложно. Новая статья в УК РФ введена, по словам законотворцев, для психологического воздействия на работодателей.

Однако справедливости ради нужно отметить, что отказы в приеме на работу работодатели научились обосновывать наличием более профессионального претендента.

Законные механизмы расторжения трудового договора

Как можно уволить граждан предпенсионного возраста? Так как безосновательно уволить сотрудника, приближающегося к пенсии, нельзя, руководитель должен получить для этого веские основания. Он имеет право на расторжение трудового договора по своей инициативе в следующих случаях:

• при ликвидации организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• при сокращении (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• за несоответствие должности с правом перехода на более подходящую работу (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• совершение сотрудником виновных действий и нарушения дисциплины (п. 5-8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

В первых двух случаях должен быть издан соответствующий приказ, с которым сотрудники должны ознакомиться за 2 месяца до наступления ликвидации или процедуры сокращения штата (должности).

В последнем случае основанием увольнения лица предпенсионного возраста служит прямое доказательство вины работника (объяснение, согласно которому у него не было уважительных причин для прогулов или опозданий, появление на работе в нетрезвом виде, доказанное судом хищение имущества и т.д.).

Только имея веское основание будет произведено расторжение трудового договора по стандартной схеме:

• руководитель издает Приказ об увольнении;
• отдел кадров оформляет трудовую книжку и личное дело;
• бухгалтерия производит расчет.

Важно! Работник предпенсионного возраста не является неприкасаемым, на него распространяются те же правила при увольнении, что и на обычных сотрудников. Однако следует обратить особое внимание на основания расторжения трудового договора. Необоснованное увольнение предпенсионера грозит серьезной ответственностью для работодателя.

Обязательные условия

Что нужно учесть работодателю, если он решил уволить человека предпенсионного возраста? Прямого запрета на увольнение нет: только его необоснованность.

Также трудовая инспекция встанет на сторону сокращенного предпенсионера, если будет обнаружено, что руководитель не соблюдал установленную ч. 3 ст. 81 и ст. 180 ТК РФ процедуру:

• не уведомил о сокращении за 2 месяца до начала процедуры;
• не предложил иную работу при ее наличии;
• не учел квалификацию высокую производительность сотрудника (в соответствии с ч. 1 ст. 179 такая категория работников не подлежит сокращению вообще).

Пенсия до пенсии

Существенное дополнительное преимущество есть у участников корпоративной пенсионной системы РЖД. В 55 и 60 лет они уже могут начать получать негосударственную пенсию. В 2019 году, когда началось постепенное повышение пенсионного ценза, руководство ОАО «РЖД» совместно с профсоюзами и отраслевым пенсионным фондом «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» разработало способ сделать переход к новым условиям более мягким. За работниками железнодорожного транспорта сохранилось право уйти на «корпоративную пенсию» при достижении прежнего пенсионного возраста. Поэтому у тех, кто участвует в корпоративной пенсионной системе, есть выбор – уйти на заслуженный отдых раньше большинства российских граждан и получать негосударственную пенсию или продолжать работать до достижения пенсионного возраста по новому цензу.

По условиям Положения о негосударственном пенсионном обеспечении ОАО «РЖД», корпоративная пенсия назначается женщинам в 55 лет и мужчинам в 60 лет, которые уволились из компании или перевелись с должности категории «руководители» на должность категории «специалисты», «служащие» или «рабочие». Конечно, сохраняется и общее для всех получателей отраслевой пенсии условие: для ее назначения срок уплаты пенсионных взносов должен составлять минимум пять лет.

Ответственность за увольнение сотрудников предпенсионного возраста

Если работодатель не соблюдал общие правила при увольнении, то руководителя предприятия могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (к примеру, за неполную выплату выходного пособия).

Необоснованное увольнение сотрудника предпенсионного возраста по инициативе работодателя влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 144.1 УК РФ, действующей с 2019 года. Согласно этой же статье, работодатель несет ответственность и за необоснованный отказ в приеме на работу лиц, у которых в ближайшие пять и менее лет наступит пенсионный возраст (по трудовому законодательству ответственность наступает на основании ст.64 ТК РФ).

Конечно, уголовная ответственность в таких случаях наступает, если официально в качестве основания указано на предпенсионный возраст как на причину принятия решения об увольнении или отказе в приеме на работу. Разумеется, работодатели не будут указывать такое основание, чтобы не «подставлять» себя. Верховный Суд учел такое обстоятельство и в своих разъяснениях подчеркнул, что ответственность наступит и при написании работником заявления по собственному желанию, если есть доказательства вынужденности такого шага.

В примере мы постарались спрогнозировать возможную ситуацию, которая указывает на состав нового преступления по ст. 144.1 УК РФ. Вместе с тем, на сегодняшний день по этой статье уголовных дел пока возбуждено не было.

Необоснованный отказ или увольнение предпенсионера может повлечь штраф в размере до 200000 рублей (альтернативно – в размере заработных плат за период до 18 месяцев). Кроме того, могут быть назначены обязательные работы на срок до 360 часов.

Дела о таких преступлениях расследуются Следственным Комитетом России, а рассматриваются мировыми судьями.

Профилактическое решение

Депутат Госдумы РФ Ильдар Гильмутдинов называет такую меру профилактической и объясняет ее необходимость.

— Не нужно нарушать, и никакой уголовной ответственности не будет. Не нужно никаких опасений, они излишни. Это скорее предупреждающее, профилактическое решение. Это не решение всей проблемы, это только профилактика возможных ситуаций. По сохранению рабочих мест, поддержке работающих нужны другие, системные меры. Не нужно опасаться, что тогда станут увольнять еще до наступления предпенсионного возраста. Тогда вообще всегда можно безработным остаться, в том числе и с молодыми кадрами бывают проблемы. Нужно сохранять кадры. Другой вопрос, если человек по состоянию здоровья не может работать. Но здесь нужны отдельные системные меры. Переживаний по принятому закону не должно быть, — ответил «Реальному времени» Ильдар Гильмутдинов.

Еще один парламентарий в ГД от Татарстана — Ирек Зиннуров согласен с коллегой, что принятый закон не решит всей проблемы:

— Должна быть защита населения. Но нужно не только запретительные меры принимать, но и создавать условия для населения, для бизнеса. Вся пенсионная реформа в комплексе должна помочь, дать эффект. Завтра будут рассматриваться поправки к пенсионной реформе, посмотрим, какие будут. Принятая мера не для давления на бизнес, правоохранительные органы должны следить за тем, чтобы нормой закона не злоупотребляли, — считает Ирек Зиннуров.

Условия и порядок продления контракта с работником предпенсионного возраста

Как отмечалось выше, в отношении работника предпенсионного возраста законодатель предусмотрел условия для продления (заключения нового) контракта с ним — работник должен добросовестно работать и не допускать нарушений производственно-­технологической, исполнительской и трудовой дисциплины. При этом срок продления (заключения нового) контракта с таким работником определяется с учетом общеустановленного пенсионного возраста, определенного на соответствующий календарный год.

Так, в 2021 г. общеустановленный пенсионный возраст для женщин составляет 57,5 лет, для мужчин — 62,5 года. Следовательно, предпенсионный возраст в 2021 г. соответственно составляет 55,5 и 60,5 лет (см. таблицу 2).

Необходимо отметить, при решении вопроса о продлении (заключении нового) контракта с работником предпенсионного возраста следует учитывать не только применение к такому работнику мер дисциплинарного взыскания, но и применение иных мер правового воздействия (к примеру, лишение (снижение) премии), определенных локальным правовым актом, коллективным договором.

Следовательно, условиями для продления (заключения нового) контракта с работниками предпенсионного возраста являются два обстоятельства:

• предпенсионный возраст;
• добросовестное отношение к труду и отсутствие нарушений производственно-­технологической, исполнительской и трудовой дисциплины.

Таким образом, гарантия по продлению (заключению нового) контракта заключается в том, что наниматель обязан продолжить трудовые отношения с работником предпенсионного возраста, основанные на контракте, при соблюдении им вышеизложенных условий.

Продление контракта с такими работниками допустимо не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста, заключение нового контракта — не менее чем на один год.

В случае недостижения соглашения сторон контракта о сроке его продления (в частности, в большую сторону) он должен быть продлен не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста с оформлением соответствующих реквизитов на контракте, изданием приказа о продлении контракта и ознакомлением работника под подпись с ним. В случае отказа работника от подписания (ознакомления) с указанными документами полагаем необходимым составление акта.

Увольнение работника предпенсионного возраста по истечении срока действия контракта будет правомерным в двух случаях:

голоса

Рейтинг статьи