Россиянам отказывают в пенсии по старости. Почему

Россиянам отказывают в пенсии по старости. Почему?

Пенсионный фонд России отказывает людям в назначении страховой пенсии из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов, сообщил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин. Русская служба Би-би-си попыталась разобраться, кто же из россиян может оказаться в "группе риска".

"Уже в 2017 году были случаи, когда Пенсионный фонд был вынужден отказать людям в назначении страховой пенсии по старости из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов. Таким людям назначается социальная пенсия. И если ее размер ниже прожиточного минимума, то им сделают доплату и "дотянут" пенсию", — признался накануне Топилин в интервью "Российской газете".

В пресс-службе ПФР подтвердили, что случаи отказа в выплате страховой пенсии действительно имели место. Впрочем, в ведомстве и ранее сообщали о таких случаях: например, в 2016 году почти 400 жителям Саратова не хватило стажа или количества пенсионных баллов для начисления пенсии по старости.

Как поясняют в Пенсионном фонде, для получения пенсии по старости необходимо соблюдение трех условий: минимальный страховой стаж, возраст для женщин 55 лет, для мужчин — 60 лет и наличие определенной суммы пенсионных баллов (коэффициентов).

Количество баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности стажа.

Как и где посчитать трудовой стаж

При подсчете того, какой стаж необходим для начисления пенсии как для граждан России, так и иностранцев, постоянно проживающих в РФ, которым положены выплаты по старости, необходимо учитывать подтверждение времени их работы на территории РФ и за ее пределами. Последнее реально проделать при условии, что эта норма прописана в законодательстве или международном договоре РФ либо в ПФ РФ поступали страховые взносы.

Важно! Исключения для не граждан России устанавливаются ФЗ или международными договорами.

В такую выработку входят еще и сроки из указанной выше ст. 11. Эти периоды до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27, доказываются трудовой книжкой или другими документами, перечисленными в ст. 62 ТК.

Если они утеряны и восстановить их невозможно, помогут показания минимум двух свидетелей. Характер работы этим способом подтвердить не удастся.

После регистрации в системе удостоверение нужных периодов происходит через сведения персонального учета.

Режим вычисления и обоснования стажа, включая применение для этого цифровой информации, свидетельских показаний, прописан в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Расчеты, сколько лет стажа нужно для пенсии, происходят в календарном порядке из целого года (12 месяцев). Каждые 30 дней такой выработки сводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев — в полные годы. Когда несколько периодов совмещаются по времени, то учитывают один из них по выбору обратившегося или используют более выигрышный период.

Продолжительность каждого срока определяют через вычитание из даты его окончания даты его начала плюс день.

Соответствующие периоды включаются в выработку по день, предшествующий дню обращения за определением пенсии, исключая случаи, обозначенные в частях 5 и 6 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400. В этих случаях используется дата, предшествующая дню назначения страховой пенсии.

Для граждан разработан специальный сервис, объясняющий, как узнать пенсионный стаж через госуслуги. Зарегистрированные пользователи для этого заказывают выписку о состоянии лицевого счета в ПФР.

Какой минимальный трудовой стаж для начисления пенсии в России

Изначально система начисления пенсии с учетом стажа и баллов начала применяться в 2015 году, но переход на нее осуществляется постепенно. С каждым годом увеличивается количество баллов, а также срок выплаты страховых взносов для выхода на пенсию увеличиваются.

Если в 2015 году для получения было достаточно 6 лет выплаты страховых взносов и 6,6 баллов (коэффициентов), то в 2019 году требования уже значительно больше – 10 лет и 16,2 балла. В 2024 году требования по сроку уплаты страховых взносов достиг своего максимума – 15 лет (при этом надо будет иметь не меньше 28,2 баллов), а в 2025 году полностью завершиться переход на новую систему назначения пенсионного обеспечения, и увеличатся требования по коэффициенту до максимума – 30.

Таблица. Требования к минимальной продолжительности периодов уплаты страховых взносов и индивидуальному коэффициенту в разных годах.

Минимальные требования в отношении ИПК и периодов уплаты страховых взносов одинаковые для женщин и мужчин. Но еще одно условие – достижение возраста будет различаться.

Женщинам

Начиная с 2019 года, происходит постепенное повышение возраста назначения выплат от ПФР для женщин. Если до 2018 года он составлял 55 лет, то к 2023 году он достигнет 60 лет. Повышение пенсионного возраста происходит постепенно – 1 год прибавляют ежегодно.

Женщинам, которые по старым правилам должны были выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах, предоставлена небольшая льгота. Они смогут оформить назначение выплат на полгода раньше, чем предусмотрено новыми правилами, т. е. в возрасте 55,5 и 56,5 лет соответственно.

Мужчинам

Мужчинам также поднимают пенсионный возраст на 5 лет. До 2018 года они могли выходить на пенсию в 60 лет по стандартным правилам, а с 2023 года это будет возможно только в 65 лет. Происходит повышение также постепенно – 1 год к возрасту будущих пенсионеров добавляют ежегодно.

В 2019 и 2020 годах предусмотрены также и льготы по назначению пенсии на полгода раньше, чем положено по новым правилам.

Документы для социальной пенсии

Социальная пенсия устанавливается ПФР по месту жительства обращающегося за ней гражданина. Для оформления пенсии (если нет трудового стажа) по старости будут нужны такие документы:

• заявление об установлении пенсии;
• паспорт или иное удостоверение личности;
• документ, подтверждающий нужный срок проживания в РФ (для иностранных лиц и лиц без гражданства);
• документ, подтверждающий отношение к малочисленным народам Севера.

В случае, когда допускается одновременное установление пенсии по потере кормильца, не являющейся социальной, дополнительно потребуются документы, удостоверяющие соответствующее право.

О социальных пособиях по потере кормильца узнайте из этой статьи.

Что такое страховой стаж?

Если стажа недостаточно – существует 3 варианта как таки получить пенсию в Украине.

Вариант 1. Выход на пенсию позже

Если подождать еще 3 года, то необходимый страховой стаж на 10 лет меньше, то есть в 2021 году страховой стаж для тех, кто выходит на пенсию в 63 года, составит 18 лет.

Если у вас страхового стажа всего 15 лет, то можно выйти на заслуженную пенсию в 65 лет.

Вариант 2. Докупить стаж

В Украине можно докупить страховой стаж, но эта покупка не из дешевых. Один год стажа обойдется в более 30 тысяч гривен. Стоимость покупки стажа рассчитывается по следующей формуле:

Допустим, мы покупаем 1 год стажа: ЕСВ (1 320) * Коэффициент (2) * Количество месяцев (12) = 31 680 гривен.

В нашем материале Стаж для пенсии: как купить, сколько стоит и кому это нужно объясняем выгодно ли покупать стаж к пенсии.

Как купить стаж?

Нужно обратиться в налоговый орган по месту жительства и предоставить следующие документы:

• Заявление о добровольном участии в системе общеобязательного государственного соцстрахования или единовременной уплате в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования
• Копия трудовой книжки
• Выписка из системы персонифицированного учета (ОК-5)
• Копия паспорта или другого документа, удостоверяющего личность.

Оплатить купленный стаж нужно в течение 10 календарных дней после подписания Соглашения.

Вариант 3. Ожидать социальную пенсию

С 2021 года произойдут определенные изменения. С 2018 по 2020 годы можно было получить временную социальную пенсию, если достигли пенсионного возраста, но не имеете соответствующего стажа. Размер пенсии – прожиточный минимум для людей, утративших трудоспособность. Сейчас это 1 769 гривен.

Пенсионерам без стажа, которые имеют доход, выплачивают разницу между доходом и социальной пенсией. То есть при условии, что пенсионер имеет доход в размере 1 тысячи гривен, он получает от государства социальную пенсию в размере 769 гривен. Если дохода нет совсем – то пенсия составляет 1 769 гривен.

Научная сотрудница НАН Лидия Ткаченко рассказала в эфире Украинского радио, что шансы что-то получить есть у всех, потому что у нас есть и так называемые социальные пенсии.

Большинства людей это [отмена временных пенсий – 24 канал] и не будет касаться. Все же у тех людей, которые сейчас выходят на пенсию, хватает стажа для того, чтобы выйти на пенсию в 60 лет,
— рассказала Ткаченко.

Людям, которые достигли 65 лет, но не имеют достаточного стажа, или и вовсе его не имеют, нужно обращаться в органы социальной защиты, объясняет Лидия Ткаченко. Тогда им назначается эта социальная государственная помощь для людей, которые не набрали стажа.

Также люди могут обратиться за помощью как малообеспеченные, которую в Украине получают около 2,5 миллиона человек.

Что известно о пенсионной реформе в Украине

Украинцев, которые еще даже не задумываются о пенсии, может ожидать совсем другая система начисления пенсии. Сейчас в Украине пытаются внедрять пенсионную реформу, правда, очень медленно.

Пенсионная реформа предусматривает три уровня. Мы на первом. Это солидарная пенсия. Пенсионерам выплачивают деньги из Пенсионного фонда, который наполняют работающие люди.

Второй уровень – это накопительная система пенсионного страхования. Суть в том, что часть взносов уже начнут откладывать на личные пенсионные счета, а часть и в дальнейшем будут платить в общий пенсионный фонд. Второй уровень – переходный, поскольку нельзя за один день перейти на совершенно новую систему пенсионных выплат.

Третий, последний уровень, предполагает добровольные взносы. Украинцы сами будут ответственны за свое будущее. Они будут вносить суммы, которые сами решат нужным, в негосударственные пенсионные фонды на свой счет. В Украине уже существуют несколько десятков негосударственных пенсионных фондов.

Минимальный трудовой стаж для пенсии в России

В 2019 году подняли возрастной ценз до 60 женщинам и 65 лет мужчинам, которым положена пенсия по старости. Но факт достижения установленного возраста еще не является достаточным основанием рассчитывать на начисление страховой пенсии. Помимо этого пенсионеру придется наработать необходимый трудовой стаж для начисления пенсии и накопить утвержденные баллы в виде индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Минимальный стаж для начисления пенсии по старости:

• с 2019 года установлен в количестве 10 лет,
• с 2024 года эта величина подрастет до 15 лет.

Минимальный стаж установлен для всех один, вне зависимости пола пенсионера.

Пенсионный коэффициент для пенсионера составит:

• на 2019 год — 16,2 балла,
• а к 2025-му количество баллов вырастет до 30.

Инвалидам, которые имеют трудовой (страховой) стаж, начиная с одного дня и выше, назначается страховая пенсия. Если инвалиду не получится подтвердить рабочий стаж, придется рассчитывать только на соцпенсию.

Какие периоды трудового стажа учитываются

До пенсионной реформы 2002 года размер пенсии пропорционально зависел от длительности и непрерывности трудового стажа и среднего размера зарплаты. После принятия ФЗ за №173 при расчете пенсионных выплат учитываются только те периоды, в которые за гражданина работодатель уплачивал страховые платежи. Это значит, не будут учитываться годы учебы и другие периоды, когда не происходило начисление страховых взносов. Для подсчета страхового стажа принцип непрерывности трудовой деятельности перестал быть обязательным.

После 2002 года на смену термину «трудовой стаж» пришел новый — «страховой стаж». Однако ст. 30 ФЗ №173 установлено, что гражданам, выходящим на пенсию, зачтут подтвержденные периоды работы до 2002 года при исчислении пенсии. При оценке пенсионного права граждан учитывается рабочий стаж для получения пенсии в России, а также иная общественно-полезная деятельность до 2002 года, к ней относятся:

• годы учебы в профучреждениях, вузах;
• забота за нетрудоспособными членами семьи;
• декретный отпуск;
• пребывание с супругом-военным или дипломатом в областях, в которых было невозможно трудоустроиться (не больше пяти лет);
• иные периоды.

На размер пенсионного начисления до 2002 года повлияет продолжительность рабочего периода, а вот после 2002-го будут приниматься во внимание только те промежутки, которые покрыты страховыми отчислениями. К ним также относятся дополнительные периоды, перечисленные в ст. 12 ФЗ № 400:

• уход за нетрудоспособными людьми: инвалидами, детьми-инвалидами и пожилыми людьми от 80 лет;
• нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• служба по призыву;
• временная потеря трудоспособности;
• постановка на учет в службу занятости в статусе безработного.

Стоит учесть, что «нестраховые» периоды включаются в страховой стаж, если между ними гражданин работал и за него платились страховые отчисления.

Если не хватает стажа до страховой пенсии

Гражданину положена соцпенсия, если не хватает установленного количества лет до страхового стажа или человек в течение жизни не был официально трудоустроен. Единственным основанием для начисления соцпенсии является достижение установленного возрастного ценза — 65 и 70 лет. Стаж для социальной пенсии в 2019 году значения не имеет.

Правительством РФ также предусмотрен постепенный переход на выплаты соцпенсий этой категории населения. В 2019 соцпенсию получат пенсионеры, достигшие 60,5 и 65,5 лет. Полностью завершится возрастной переход на соцпенсию по старости 65 и 70 лет в 2024 году.

Кто вправе получать пенсию раньше срока

После принятых изменений для смягчения последствий переходного периода до срока оформят пенсию в течение последующих двух лет граждане, которым положена пенсия в 2019 по ранее действующему правилу.

Пенсионеры оформят полагающуюся выплату на 6 месяцев раньше срока наступления нового возрастного пенсионного ценза. Фактически в 2019 году пенсию назначат тем, чей возраст составил 55,5 и 60,5 лет. Это относится к общему правилу выхода на пенсию по старости.

Страховой стаж подразделяется на:

• общий — для гражданских пенсионеров;
• профессиональный — специальный.

Специальный стаж включает категории:

• военнослужащих;
• граждан, работающих в суровых климатических условиях,
• на вредном производстве, если работа представляла угрозу жизни и т. д.

Эти категории граждан имеют иные условия выхода на пенсию.

Начисление пенсионных выплат военным регулирует ФЗ №4468-1. Списки вредных профессий №1 и №2 устанавливают перечни профессий, по которым предоставляется преимущественное право выйти на пенсию до срока. По указанным категориям граждане вправе досрочно получать пенсию раньше на 5 лет, а в отдельных случаях на 10 лет.

Военнослужащие выходят на пенсию по выслуге лет (ст. 13 ФЗ №4468-1), если достигли 45 летнего возраста:

Несмотря на частые перестройки в подсчетах пенсионной части, человек трудится в разное время своей жизни. К сожалению, на данном этапе, люди вынуждены подсчитывать пенсию, опираясь на систему расчётов того времени, в которое осуществлялась та или иная трудовая деятельность.

Общий трудовой стаж учитывается при расчете следующих данных:

1. До 2002 года пенсия исчисляется таким образом, что мужчина должен иметь стаж от 25 лет, а женщина – 20. 55% от среднего заработка идет в пенсию. Если было отработано большее количество лет, то каждый год увеличивает сумму на 1%, но максимальной отметкой для повышения пенсии считается цифра в 75%.
2. С 2015 года правительство устанавливает пенсионный балл, размер которого меняется ежегодно. Так, например, 2017 год установил цифру, где 1 балл = 78,58 рублей, а 2018-й повысил сумму до 81,49 рубля. Каждый честно отработанный год увеличивает количество баллов, необходимых для достойной пенсии. Так же меняется срок минимального стажа, на момент 2018 года он достиг девяти лет.

Помимо стандартного расчета, следует учитывать другие выплаты (пособия), в число которых входят следующие виды пенсий:

• по потере кормильца
• по инвалидности

Здесь нет правила, регламентирующего сколько нужно отработать для получения минимального трудового стажа, а размеры выплат четко прописаны в законодательных актах.

Основным документом для расчета стажа является трудовая книжка. В случае утери, следует обратиться к специалистам пенсионного фонда, в компьютерной базе данных работников ПФР хранится информация, где указаны все ваши расходы в пользу государства.

Следует ответственно подходить к вопросу о пенсионных выплатах, ведь в настоящее время всё чаще попадаются недобросовестные работодатели, обманывающие работника и не перечисляющие деньги на счет ПФР.

Расчет пенсии по старости, можно определить по формуле:

СПС=ИПК+СИПК+ФВ, где

• СП – страховая пенсия
• ИПК – общая сумма пенсионных баллов
• СИПК – цена одного балла в текущем году
• ФВ – фиксированная выплата

К примеру, если стаж составляет 10 лет, то берём показатели именно того года, когда гражданин обратился за пенсией. Возьмём за основу 2017 год. Размер ФВ равен 4805,11 р., цена СИПК – 78,58 р., ИПК составит 16,2 балла. Используя калькулятор и подставив значения, посчитайте пенсионную выплату для данного человека. Для того, чтобы понять, как учитываются показатели, следует ежегодно обращаться к документам, регламентирующим права и обязанности граждан пенсионного возраста.

Помимо тех пенсионных баллов, которые насчитываются за работу, есть ряд других факторов:

• Отпуск по уходу за малышом – 1,8 баллов
• За вторым малышом – 3,6
• За третьим – 5,4
• Несение воинской службы – 1,8
• Уход за пожилым человеком или инвалидом – 1,8.

Заглядывая в будущее, стоит отметить, что при стаже ниже 15 лет, будет оформлена только социальная часть пенсии, которая начисляется позднее трудовой на 5 лет, то есть мужчина достигнет пенсионного возраста к 65 годам, а женщина к 60.

Перед выборами президента Российской Федерации в 2018 году стало известно, что правительство приступает к обсуждению повышения минимального трудового стажа, который дает право на пенсию по старости. Пока что законопроект находится под тщательным наблюдением российских граждан. Возможно, 2019 год принесет нам новые реформы.