Завышенный тариф на электроэнергию в СНТ: как садоводам оплачивать потери в сетях

Оплата электроэнергии в СНТ: законодательство.

Начнем с того, что сразу уточним — под «СНТ» мы понимаем не только собственно «садоводческие некоммерческие товарищества», но и другие объединения. Огороднические, дачные, коттеджные. А кроме объединений так же и партнерства, кооперативы. Просто так сложилось, что аббревиатура «СНТ» стала наиболее распространенным обозначением для такого рода объедений.

Далее. Согласно действующему на данный момент (ноябрь 2018 года) закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ), СНТ — это «некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства».

У СНТ есть имущество общего пользования. Оно предназначено обеспечения потребностей членов объединения в «проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей».

При этом на членов СНТ возлагается обязанность по уплате членских взносов. Иными словами — регулярному внесению денежных средств, «на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения».

Кроме того, члены объединения посредством «целевых», «дополнительных» и «паевых» взносов оплачивают покупку, ремонт, создание новых объектов общего имущества, а так же погашают долги, образовавшиеся у садоводства по тем или иным причинам.

Все это прописано в ст. 1 указанного выше закона N 66-ФЗ.

Как видим, законодательство указывает, что члены СНТ имеют право на обеспечение их потребности в электроснабжении. И при этом они обязаны платить членские взносы, за счет которых это электроснабжение осуществляется. А так же ремонтируется, совершенствуется, обслуживается электросетевое хозяйство объединения. Это нормативная сторона дела.

Какие изменения ждут дачников в новом сезоне

Фото: Игорь Самохвалов / ПГ

Возведение и оформление дачных строений, управление товариществом, лицензирование скважин, пожарная безопасность, вывоз мусора и прочее, что касается «шести соток», — эти процедуры существенно меняет федеральный закон о садоводческих товариществах. О чём в первую очередь нужно знать владельцам огородов и дач, выяснила «Парламентская газета».

«Дачной амнистии» добавили пять лет

Среди основных новелл закона о садоводах — введение упрощённого порядка выхода из садоводческого некоммерческого (СНТ) или огороднического некоммерческого товарищества (ОНТ), сокращение видов взносов, усиление господдержки садоводства и огородничества и т.д.

Значительные изменения произошли в управлении СНТ и ОНТ. В конце прошлого года вступили в силу изменения в закон, которые упростили процедуру созыва общих собраний. Теперь в Уставе товарищества могут определяться конкретный день, время, место проведения и повестка ежегодного общего собрания. В этом случае собрание может проводиться без предварительного уведомления. Уведомлять садоводов нужно будет, только если в повестку включены дополнительные вопросы.

«Дачная амнистия» продлена на пять лет — до 1 марта 2026 года. Те, кто решит этим летом заняться оформлением своих построек на садовых участках, смогут сделать это в упрощённом порядке, направив уведомление в компетентный орган власти (чаще всего это орган местного самоуправления), в том числе и через МФЦ и портал госуслуг.

«Ограничение периода упрощённой регистрации дачных строений мотивирует граждан делать это. С другой стороны, я считаю, что такая регистрация и после завершения «дачной амнистии» должна проходить легко. Люди должны понимать, что если их дача, а иногда речь идёт о полноценных жилых домах, не зарегистрирована, то её как бы и нет. Вы не можете её ни продать, ни подарить, ни завещать. Для вас закрыт путь к решению многих важных вопросов. Именно это должно быть основной мотивацией к узакониванию прав на дачную недвижимость», — пояснил «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Дачам — материнский капитал и налоговый вычет

Закон о садоводстве разрешил размещение жилого дома на дачном участке, а значит, на эти строения распространяются все те же правила, что действуют для жилой недвижимости. К примеру, многодетные семьи, получающие сегодня от государства более миллиона рублей, могут направить эти деньги на решение жилищного вопроса. Это материнский капитал, который в 2021 году составляет 639 431 рубль, и 450 тысяч рублей на погашение ипотеки при рождении третьего ребёнка. Последнюю сумму можно направить на погашение ипотечного кредита, если третий и последующий дети родились с 01.01.2019 по 31.12.2022 гг.

Стал возможен налоговый вычет на жилой дом на садовом участке. Эту позицию подтвердил в конце прошлого года Минфин.

«Начиная с 2019 года граждане могут воспользоваться налоговым вычетом при приобретении или строительстве дома на садовом участке. Важно, чтобы по документам такой дом был именно жилым, а не садовым. Покупатель может просить налоговую вернуть до 260 тыс. рублей (13 процентов от двух миллионов), но в том случае, если он таким правом ещё не воспользовался, например, не выбрал уже всю эту сумму при покупке квартиры», — объяснила «Парламентской газете» юрист общественной организации «Союз садоводов» Динара Хакимова.

Шашлык по правилам — и никаких споров

Получив более широкие права, садоводы приобрели и новые обязанности. В частности, на правообладателей садовых (огородных) земельных участков в полном объёме распространяются требования земельного законодательства в части охраны и рационального использования земель: предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи; использование земельного участка в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, своевременная оплата платежей за землю и многие другие.

В Правилах противопожарного режима в РФ, которые вступили в силу с 1 января 2021 года, появился раздел, в котором устанавливаются правила безопасности при разведении костра во дворе частного дома, в том числе на садовом земельном участке. Это особо актуально в преддверии начала сезона шашлыков.

«Ограничена возможность разведения костров на собственных садовых земельных участках: при разведении костра должно быть соблюдено минимальное расстояние в 50 метров от любых построек. Если костёр разводится в специально оборудованных несгораемых ёмкостях, расстояние до построек можно сократить до 25 метров, для мангалов и жаровен — до 5 метров», — говорит Николай Николаев.

У дачников появилась возможность решить все земельные споры, установив границы участков во всём СНТ одновременно. Теперь заказывать комплексные кадастровые работы могут не только уполномоченные органы местного самоуправления, но и владельцы участков в СНТ по решению общего собрания. По данным Росреестра, изменения в законодательстве позволили снизить стоимость работ в расчёте на участок в среднем до 1300 рублей, тогда как при заказе кадастровых работ в отношении одного участка эта сумма может достигать в среднем 7-10 тысяч рублей.

Как бурить скважину по новым правилам?

После 1 января 2020 года установлен упрощённый порядок лицензирования добычи подземных вод для СНТ и ОНТ. Не требуется проведения геологического изучения недр, экспертизы запасов полезных ископаемых, согласования и утверждения проектов выполнения работ. Однако и штрафы за отсутствие лицензии установлены серьёзные: до миллиона рублей для юридических лиц.

Отметим, что лицензия требуется лишь на скважины общего пользования и не нужна дачникам, которые добывают воду для личных нужд.

«Лицензировать скважину с технической водой можно, для питьевой же, или, как её называют в законе, воды для хозяйственно-бытовых нужд, действуют более жёсткие технические условия. Например, создание вокруг скважины 30-метровой «зоны отчуждения», что при плотной дачной застройке делает невозможным выполнение этого условия», — комментирует Динара Хакимова.

Союз садоводов просит разрешить дачникам добывать техническую воду и до урегулирования законодательства не штрафовать СНТ за отсутствие лицензии.

«Вопрос водопользования — один из самых дискуссионных. Гражданам предоставлена возможность бурить скважины с извлечением не более 100 куб. м воды в сутки. Что касается СНТ и ОНТ, то они должны иметь возможность обеспечивать своих членов водой, как минимум, для полива. Люди не повезут на дачу воду в бутылках. При отсутствии воды они просто начнут бесконтрольно бурить скважины, и это может повредить водоносные горизонты», — добавляет Николай Николаев.

Депутат напомнил, что Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям следит за реализацией закона о садоводстве в рамках парламентского контроля, находится в постоянной обратной связи с гражданами и даёт разъяснения по вопросам применения закона, внимательно рассматривает предложения садоводов по совершенствованию законодательства.

Как контролировать финансово-хозяйственную деятельность в СНТ?

В интернете достаточно много выложено видео-материалов и статей по теме финансовых нарушений, которые творятся в СНТ. Этот вечный конфликт между Председателем и членами СНТ, особенно с так называемой инициативной группой. У многих есть дачные участки. В этой статье будет изложена полезная информация для всех дачников настоящих и будущих.

С темой контроля финансово-хозяйственной деятельности СНТ, мы столкнулись в 2020 году, когда к нам обратился один из членов Правления садового некоммерческого товарищества в Московской области.

СНТ подпало под обязательный аудит за 2019 и нашу аудиторскую компанию утвердили аудитором на общем собрании членов товарищества. Результаты работы нашей аудиторской компании были описаны в отдельной статье «Аудит СНТ»

В настоящей статье будут даны рекомендации аудитора, основанные на нормах закона 217- ФЗ, этот закон регулирует отношения членов СНТ, Председателя и Правления.

Если руководствоваться нормами закона 217-ФЗ, то порядка в СНТ будет гораздо больше, а злоупотреблений гораздо меньше.

Стихийные митинги членов товарищества, когда каждый кричит, требует, обвиняет, как правило, ничем не заканчиваются, кроме истраченных нервов.

Возможно ли навести порядок в делах такой некоммерческой организации и сделать финансовую отчетность достоверной и прозрачной для членов?

Возможно, но для этого надо начать работать, а не кричать на митингах. Давайте разберемся, как в СНТ сделать финансовую отчётность достоверной и прозрачной?

Все членские и целевые взносы платить в безналичном порядке на расчетный счет СНТ.

Это первое и самое простое мероприятие даст возможность сделать прозрачными все операции по приходу и расходу денежных средств СНТ.

Кроме того, перечисление членских взносов на расчетный счет СНТ предписывает закон (п.3, ст.14 закона 217-ФЗ). Сдавать наличные денежные средства по членским взносам в кассу – это нарушение закона.

Наличные денежные средства дают большое поле для финансовых злоупотреблений должностных лиц. Безналичные платежи повысят систему внутреннего контроля над денежными потоками СНТ, движение денег по расчетному счету всегда возможно проверить.

Как заставить Председателя СНТ открыть расчетный счет и перевести все расчеты в безналичные платежи?

Высшим органом управления СНТ является Общее собрание членов товарищества, эта норма также закреплена в законе 217-ФЗ, а также в Уставе каждого садового некоммерческого товарищества. Принимайте решение об открытии расчетного счета на общем собрании членов организации.

Председатель обязан подчиниться решению общего собрания членов СНТ.

Проводите общие собрания членов СНТ не реже одного раз в год, заранее знакомьтесь с повесткой общего собрания.

Митинги, лозунги и стихийные сходы — это неэффективные инструменты, направленные на то, чтобы дестабилизировать порядок.

Чтобы навести порядок в делах надо подготовить вопросы для рассмотрения на общем собрании членов СНТ и подготовить решения по ним. На общем собрании членов товарищества останется только провести обсуждение и голосование.

Запомните, чтобы решения общих собраний СНТ были правомочные, надо чтобы в общем собрании участвовали более 50% от всех членов — это норма закона 217-ФЗ.

При голосовании по вопросу об открытии расчетного расчета для принятия решения достаточно, чтобы проголосовало более половины членов, которые участвуют в общем собрании.

Еще один очень важный вопрос, по которому принимается решение на общем годовом собрании членов СНТ — это принятие сметы доходов и расходов плановой на следующий год, а также утверждение сметы доходов и расходов за прошедший год. Решение вопроса по утверждению сметы должно быть принято 2/3 голосов от общего числа голосующих участников.

Смета доходов и расходов является ключевым документом, регламентирующим финансово-хозяйственную деятельность СНТ, поэтому рекомендуем внимательно изучать этот документ перед тем, как голосовать на собрании по утверждению этой сметы доходов и расходов.

Закон 217-ФЗ обязывает Председателя и Правление СНТ работать в рамках сметы доходов и расходов, утвержденной на общем собрании членов СНТ. За нарушения сметных расходов отвечает Председатель, как исполнительный орган СНТ.

Переизбирайте Председателя СНТ каждые 5 лет.

В законе 217-ФЗ и в уставе СНТ предусмотрено, что срок полномочий Председателя не более 5 лет, но переизбирать Председателя возможно без ограничения.

Председатель, который «засиделся в кресле» начинает себя чувствовать хозяином СНТ, а не избранным лицом, поэтому пользуйтесь своими правами и переизбирайте председателя на общем собрании каждые 5 лет.

Эффективность управления СНТ повысится, когда общее собрание будет требовать от председателя предоставления письменного годового отчета по СНТ за прошедший год с раскрытием информации: сколько членов в СНТ, сколько собрали взносов, какие были расходы, какие мероприятия проведены, сколько должников, какая сумма дебиторской и кредиторской задолженности на конец года, какие договоры заключались, какая заработная плата выплачивалась и др.

Закон 217-ФЗ обязывает Председателя предоставлять на общем собрании на утверждение не только годовой отчет, но и официальную бухгалтерскую отчетность СНТ, которая сдается в налоговую инспекцию.

Члены СНТ на общем собрании не имеют возможности изучить отчет и составить для себя заключение о достоверности этого отчета Председателя, а также о годовой бухгалтерской отчетности.

У нас есть опыт проведения аудита в СНТ. Наши аудиторы смогут разобраться в отчетности Председателя и дать экспертное заключение о достоверности отчетности СНТ, а также о выявленных нарушениях. Вы можете узнать подробности в коммерческом предложении:

Утверждайте аудитора СНТ на общем собрании членов товарищества.

Законом 217-ФЗ регламентировано, что в компетенцию общего собрания СНТ входит решение вопроса заключения договора с аудиторской компанией. Решение о выборе аудитора принимается членами общего собрания СНТ простым большинством от общего числа участников собрания.

В целях повышения системы контроля над деятельностью Председателя и Правления СНТ рекомендуем привлекать независимого аудитора, который не связан имущественными интересами с СНТ, не имеет родства и близкого знакомства с Председателем и членами Правления.

Стоит ли экономить на аудите годовой бухгалтерской отчетности СНТ?

Наш опыт проведения аудита СНТ, показывается, что в результате аудита вскрывались факты злоупотреблений значительно превышающие по сумме расходы на аудиторскую проверку.

Например, стоимость аудита СНТ в нашей компании составляет от 50 до 70 тыс.руб. В тоже же время наши аудиторы обнаруживали факты финансовых злоупотреблений, которые исчислялись десятками миллионов рублей.

Вы можете узнать более подробную информацию, изучив наше коммерческое предложение по предоставлению аудиторских услуг:

Аудиторское заключение, которое выдает наша аудиторская компания, является официальным документом, который подписывается руководителем аудиторской компании.

В случае, если члены СНТ имеют желание получить независимое, объективное заключение о достоверности годовой бухгалтерской отчетности товарищества, наши профессиональные аудиторы имеют опыт и квалификацию для выполнения этой задачи.

Результаты независимой аудиторской проверки будут значительно эффективнее, чем проведение митингов и сборов на улице, где все кричат, но никто никого не слышит.

Установите контроль над имуществом общего пользования.

Как установить контроль над имуществом общего пользования? Ответ на этот вопрос простой, каждый год, в конце года необходимо проводить инвентаризацию имущества СНТ общего пользования.

Для того, чтобы грамотно провести инвентаризацию имущества, Председатель СНТ обязан издать распоряжение о создании инвентаризационной комиссии и проведении инвентаризации имущества.

В состав инвентаризационной комиссии должны войти специалисты: бухгалтер, инженер или другой технический специалист, счетный работник.

Внимание! Председатель СНТ не может быть председателем инвентаризационной комиссии. Родственников и близких друзей Председателя и членов Правления, также не следует включать в состав инвентаризационной комиссии.

Цель инвентаризации имущества — установить фактическое наличие имущества, проверить правоустанавливающие документы на имущество.

Исходя из нашего опыта аудита СНТ, при проведении инвентаризации были установлены факты строительства капитальных объектов по данным бухгалтерского учета, а при проведении инвентаризации эти объекты фактически отсутствовали.

В целях проведения инвентаризации имущества возможно привлечь независимого аудитора для участия в проведении инвентаризации имущества СНТ, эффективность инвентаризации в этом случае значительно повышается.

В этой статье даны рекомендации аудитора с чего начать, чтобы навести порядок в делах СНТ и сделать прозрачной финансовую отчетность для членов садового некоммерческого товарищества.

Конечно проблемы СНТ не исчерпываются теми, которые затронуты в данной статье. Есть большие проблемы неплатежей членами СНТ, и прямо скажем, есть недобросовестные действия самих членов СНТ, но эти вопросы также возможно решать. Эта тема для другой статьи.

Об исключении из членов товарищества и сроках полномочий управления товариществом

Установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). Кроме того, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.

Следует заметить, что до 1 января 2019 года органами управления были общее собрание, правление и председатель правления.

Для недопущения злоупотреблений со стороны органов товарищества Закон № 217-ФЗ четко разграничил регулярные и нерегулярные платежи. По регулярным платежам (членским взносам) можно определить их размер и периодичность внесения – 1 раз и сразу на целый год или несколько лет.

В связи с таким регулированием направления расходования членских взносов закреплены Законом № 217-ФЗ в виде закрытого перечня.

А необходимость оплаты взносов в СНТ нерегулярного характера (целых взносов), в том числе их размер и срок внесения, нужно каждый раз устанавливать общим собранием членов товарищества.

В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества.

Устав товарищества может установить формулу, по которой рассчитывается размер взноса. Такая формула может учитывать только 2 параметра:

• площадь участка;
• и/или суммарная площадь объектов недвижимости, расположенных на таком земельном участке.

Например, взносы можно рассчитывать следующим образом:

Размер взноса = Кол-во кв. м участка × Кол-во руб. за 1 кв. м участка + Кол-во кв. м дома × Кол-во руб. за 1 кв. м дома

Данная возможность в отношении садоводческих взносов установлена Законом № 217-ФЗ исходя из разных случаев организации тех или иных товариществ.

В некоторых СНТ есть несколько землепользователей, у которых участки существенно большей площади, чем у остальных членов (например, 24 сотки и по 6 соток у остальных граждан). На этих участках расположены несколько объектов недвижимости.

Такие землепользователи будут потреблять больше ресурсов (а следовательно – оказывать большую нагрузку на инженерные сети), чаще использовать дороги, производить больше ТБО и т. д.

С другой стороны, площади земельных участков могут отличаться незначительно (например, 6 и 9 соток). В таком случае разница в объеме используемого имущества общего пользования будет незначительной.

Напомним, что по Гражданскому кодексу РФ товарищество – это добровольное объединение граждан. Поэтому ограничивать садоводов и огородников в возможности установления различных подходов к формированию размера взноса никто не может.

Комментарии (46)

существует понятие "членские взносы", рассчитываемые для всех членов в предусмотренном уставом порядке и направляемые, в том числе, на содержание имущества СНТ, и это НЕ ПЛАТА за пользование имуществом.
Плата за пользование, которая вносится нечленами и учитывается , согласно НК, отдельно от членских взносов , имеет связь с объемом использования имущества, и утверждается, в соответствии с законом 217-ФЗ, отдельным решением с участием в голосовании нечленов.

"Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, ВПРАВЕ использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.
.
" Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества" ( то есть — максимальная плата при пользовании "в полном объеме", как и члены СНТ, но может быть и меньше).

Вывод — массовые заявления о выходе из товарищества.

если нечленов ТСН(имеющих право участия в собрании) 50,
а членов 20, то очевидно какое решение на собрании будет принято

Вы пишите
«Так что все верно с 2019г. обязаны платить и члены и не члены и те кто пользуется имуществом (скажем водопроводом, светом, дорогами) и кто не пользуется, вы должны содержать имущество»
Неверно, нет такого в ни 217 , не было и в 66.
Официальный текст Обзора судебной практики от 02.07.2014г не содержит такой формулировки« обязанность по уплате взносов за пользование объектами инфраструктуры не зависит от того, пользовался человек общим имуществом или нет».

С позиции, основанной на нормах законодательства РФ о невозможности взимания платы без встречного предоставления услуг, а также возложения бремени содержания имущества на собственника этого имущества, данный вопрос разрешен Верховным Судом прямо противоположным образом, а именно:
«Расходы, понесенные некоммерческим объединением на содержание инфраструктуры и другого общего имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения при отсутствии договора с гражданами, ВЕДУЩИМИ садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и ПОЛЬЗУЮЩИМИСЯ указанным имуществом, являются неосновательным обогащением этих граждан».
Что согласуется с позицией Верховного Суда РФ (Определение от 24.03.2020 № 4-КГ19-90, 2-2233/18):
«Иск…о взыскании задолженности по ежемесячным и целевым взносам к собственнику участка, который не является членом данного товарищества, должен быть отклонен, если нет договора с ним о пользовании инженерной инфраструктурой и не установлен факт использования общего имущества товарищества. В отсутствие указанных выше обстоятельств включение ответчика в члены такого сообщества либо возложение обязанности вносить средства на содержание общего имущества не основаны на законе».

Реестр собственников не может служить подтверждением наличия долевой собственности в имуществе общего пользования и правовым основанием обязанности внесения платежей в отсутствие документов, подтверждающих такое вещное право, размер доли и условия, на которых возникло такое право
Положение 217 ФЗ могут применяться только в случае проведения организационных мероприятий , предусмотренных статьей 54 переходные положения.

Согласно п.6 ч.1 Ст.17 Федерального закона № 217-ФЗ, действующего с 01.01.2019г , к исключительной компетенции общего собрания относится принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества.
В решении общего собрания о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, , указываются:
1) фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность собственников земельных участков, общую долевую собственность которых передается имущество общего пользования;
2) описание и кадастровые номера объектов, относящихся к имуществу общего пользования и передаваемых в общую долевую собственность собственников земельных участков,
3) размер доли в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования, возникающей в связи с передачей этого имущества в общую долевую собственность собственников земельных участков, реквизиты документов, подтверждающих право собственности товарищества на передаваемое имущество общего пользования
Эти изменения в обязательном порядке вносятся в устав, и соответственно, в сведения в ЕГРЮЛ.
Согласно ч.3 Ст.17 , по вопросам, указанным в пунктах 4 — 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи (а именно:
21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона,

решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 (ведущих садоводство без участия в товариществе) настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

То есть положения устава не могут противоречить закону 217 и могут быть оспорены, так как размер членских взносов и ПЛАТЫ за пользование принимаются отдельными решениями с разными составом участников с разным кворумом.

Новости и события

Основным источником поступления денежных средств в бюджет садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ являются взносы, они же являются предметом споров практически во всех садоводческих объединениях.

Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ предусмотрено пять видов взносов:

Согласно статье 14 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N 217-ФЗ с 1 января 2019 г. (далее ФЗ-217) в товариществах будет только два вида взносов от членов товарищества:

Обратите внимание : вступительные взносы, внесенные до 1 января 2019 г., не подлежат возврату. Правообладатели, имеющие земельные участки в границах территории товарищества, но не участвующие в товариществе, в соответствии с положениями статьи 5 ФЗ-217 будут вносить плату наравне с членами товарищества в размере, равном суммарному ежегодному размеру членских и целевых взносов члена товарищества. С 1 января 2019 г. внесение любых взносов возможно только по безналичному расчету.

Таким образом , с 1 января 2019 г. все правообладатели земельных участков будут обязаны уплачивать на расчетный счет товарищества:

— членские и целевые взносы — члены товарищества;

— плату, равную суммарному ежегодному размеру членских и целевых взносов члена товарищества, — правообладатели земельных участков, не являющиеся членами товарищества.

Решение об открытии и закрытии банковских (расчетных) счетов относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества и принимается простым большинством голосов от участвующих в общем собрании членов товарищества. Требование законодателя о полном переводе расчетов внутри товарищества на безналичный расчет обусловлено прежде всего повышением прозрачности деятельности товариществ.

В статье 14 ФЗ-217 установлен закрытый перечень возможных статей расходования взносов.

Членские взносы могут расходоваться на следующие мероприятия:

— содержание имущества общего пользования товарищества, в том числе уплата арендных платежей за данное имущество;

— осуществление расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;

— осуществление расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

— благоустройство земельных участков общего назначения;

— охрана территории садоводства или огородничества и обеспечение в границах такой территории пожарной безопасности;

— проведение аудиторских проверок товарищества;

— выплата заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

— организация и проведение общих собраний членов товарищества, выполнение решений этих собраний;

— уплата налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Целевые взносы могут быть направлены на расходы, связанные:

— с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;

— подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;

— проведением кадастровых работ для целей внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;

— созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;

— реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

По общему правилу, разделение законодателем взносов на членские и целевые установлено по принципу текущих расходов (членские взносы) и разовых мероприятий (целевые взносы).

При этом, несмотря на закрытый перечень, взносы также могут расходоваться на иные цели:

— членские взносы — на выполнение решений общих собраний;

-целевые взносы — на реализацию мероприятий, предусмотренных решением общих собраний.

Таким образом , новый Закон не ограничивает перечень решений и мероприятий, утвержденных общим собранием, на реализацию которых могут быть израсходованы взносы.

При подготовке финансово-экономического обоснования и приходно-расходной сметы для утверждения на общем собрании правлению следует сопоставлять мероприятия с целями деятельности товарищества и периодичностью уплаты взносов:

— членские взносы, периодичность уплаты которых не может быть установлена чаще одного раза в месяц (по аналогии с ежемесячными коммунальными платежами);

— целевые взносы, периодичность уплаты которых не регламентирована.

При подготовке финансово-экономического обоснования размера и порядка уплаты взносов, а также приходно-расходной сметы правление вправе предложить общему собранию предусмотреть возможность предоставления льгот по уплате взносов отдельными членами товарищества и владельцами участков при выполнении определенных условий.

Например, срок уплаты членских и целевых взносов — 1 августа 2019 г. в размере 14 тыс. руб. с каждого земельного участка. При уплате членских взносов до 1 июля 2019 г. члену товарищества предоставляется единовременная льгота в размере 2 тыс. руб. при одновременном выполнении следующих условий:

— взносы уплачены до 1 июля 2019 г. в полном объеме;

— отсутствует задолженность по уплате взносов на последние пять лет;

-отсутствуют предписания правления на устранение нарушений на землях общего пользования (самовольное занятие земельного участка, складирование стройматериалов, ограничение доступа, перекрытие проездов и др.).

Утверждение общим собранием предоставления льгот при своевременной уплате взносов и добровольном выполнении решений общих собраний и требований законодательства является наиболее эффективным способом установления персональной финансовой ответственности каждого владельца земельного участка на территории товарищества.

Приведенный пример успешно реализован на практике более чем в 50 СНТ Московской, Тверской и Ярославской областей в период с 2012 по 2017 год. Как показала практика, собираемость взносов в сроки, утвержденные общим собранием, повышается до 80 — 85%. Также применение данной системы расчетов позволяет на законном основании не предоставлять льготы правообладателям земельных участков, имеющим долги перед товариществом за пределами сроков исковой давности, что является дополнительным стимулом для добросовестного выполнения своих обязанностей каждым владельцем участка.

Дифференцированная система уплаты может применяться и в случае расчета взносов исходя из площади земельных участков.

Например, срок уплаты членских и целевых взносов — 1 августа 2019 г. в размере 14 руб. с 1 кв. м площади земельного участка (1 400 руб. за 1 сотку). При уплате членских взносов до 1 июля 2019 г. члену товарищества предоставляется единовременная льгота в размере 2 руб. с 1 кв. м (200 руб. за 1 сотку) при одновременном выполнении следующих условий:

— взносы уплачены до 1 июля 2019 г. в полном объеме;

— отсутствует задолженность по уплате взносов за последние пять лет;

— земельный участок члена товарищества поставлен на кадастровый учет с установлением границ.

Обратите внимание : возможность предоставления льгот по уплате взносов (система дифференцированной уплаты взносов) должна быть предусмотрена уставом товарищества. Конкретные условия, при выполнении которых предоставляется льгота по уплате взносов, могут быть приняты общим собранием. При принятии решений важно, чтобы все владельцы земельных участков имели равные возможности воспользоваться льготами.

Размер и порядок внесения платы для владельцев участков, не являющихся членами товарищества, устанавливается общим собранием членов товарищества аналогично утвержденному порядку уплаты членских и целевых взносов.

Следует отметить, что обязанность внесения платы всеми владельцами участков на территории товарищества на равных условиях, независимо от членства в данном товариществе, подтверждена Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 — 2013 год, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.

В данном документе указано следующее:

1) отсутствие договора между собственником земельного участка и садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением о порядке пользования объектами инфраструктуры, равно как и неиспользование земельного участка, не освобождает собственника от внесения платы за содержание имущества общего пользования некоммерческого объединения;

2) установление размеров платежей и взносов для каждого собственника земельного участка относится к компетенции общего собрания членов товарищества и не связывается с членством в товариществе. Расходы на содержание имущества общего пользования, бремя которых несет товарищество, являются обязательными платежами (поскольку по смыслу п. 1 ст. 209 , ст. 210 ГК РФ право собственности предполагает возможность собственника владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества);

3) расходы, понесенные некоммерческим объединением на содержание инфраструктуры и другого общего имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения при отсутствии договора с гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и пользующимися указанным имуществом, являются неосновательным обогащением этих граждан, так как граждане, ведущие хозяйство в индивидуальном порядке, без установленных законом оснований сберегли имущество, представляющее собой плату за пользование объектами инфраструктуры, за счет товарищества;

4) на основании ст. 1102 ГК РФ неосновательно сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за счет которого оно сбережено. Поэтому граждане, не являющиеся членами товарищества, должны вносить плату за пользование объектами его инфраструктуры.

Данные выводы полностью соотносятся с нормами Закона о ведении гражданами садоводства, не предусматривающего заключения договоров на пользование инфраструктурой и имуществом общего пользования с правообладателями земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Источник : «Дачная реформа: какие изменения ждут садоводов и огородников. Сборник подготовлен специалистами Союза дачников Подмосковья» (выпуск 1) (Арефьева Е.А., Липатникова А.Ю., Мезенцев Ф.Н., Смирнова Н.С., Степнов С.Н., Чаплин Н.Ю.) (под ред. Н.Ю. Чаплина) («Редакция «Российской газеты», 2018)

голоса

Рейтинг статьи